政 府 工 作 報 告

2014年2月18日在霸州市第六屆

人民代表大會第四次會議上

霸州市人民政府市長  趙 普

    各位代表：

    現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

    一、2013年工作回顧

    2013年，在中共霸州市委的堅強領導下，我們團結(jié)帶領全市人民，緊緊圍繞建設“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城、文化生態(tài)之城、幸福平安之城”的奮斗目標，腳踏實地，凝心聚力，改革創(chuàng)新，攻堅克難，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

    一年來，我們?nèi)獙?jīng)濟下行壓力，增投資強基礎，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成346.3億元，增長9.3%；公共財政預算收入完成16.8億元，增長0.4%；固定資產(chǎn)投資完成210.9億元，增長21.5%；社會消費品零售總額達96.5億元，增長14.7%。全市工業(yè)總產(chǎn)值突破千億大關，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達到199家，新增23家，排名廊坊第一。出口總額完成8億美元，位列省擴權縣第一。全市民營經(jīng)濟單位總量增至2.9萬個，全民創(chuàng)業(yè)指數(shù)達459.2。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29354元，農(nóng)民人均純收入達到12335元，分列廊坊第二位、第三位。

    一年來，我們堅持以經(jīng)濟建設為中心，建園區(qū)上項目，發(fā)展后勁增添新活力。園區(qū)開發(fā)機制實現(xiàn)歷史性突破。引入戰(zhàn)略投資者，霸州開發(fā)區(qū)、津港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分別與華夏幸?；鶚I(yè)股份有限公司和津港投資有限公司達成合作協(xié)議；金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織6家重點企業(yè)組建投資發(fā)展有限公司，參與園區(qū)土地整理和開發(fā)建設。聘請上海同濟大學規(guī)劃設計院、羅蘭貝格公司等機構高標準設計園區(qū)規(guī)劃，謀劃啟動了一批基礎設施項目，三大園區(qū)進入新一輪建設高潮。重點項目建設取得階段性成果。全年謀劃運作億元以上項目186個，總投資1584.8億元，累計完成投資360.9億元。爭列省重點項目8項，比上年增加2項，總投資317.7億元，開工率和完成投資率均達100%。清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)基地、云天化精細化工等500強項目成功簽約；中儲智能輸送機、中鐵國際現(xiàn)代物流港等“中字頭”項目加快建設；達利食品、帝斯曼等行業(yè)領軍型項目順利竣工。

    一年來，我們堅定不移推進結(jié)構調(diào)整，抓升級促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟素質(zhì)實現(xiàn)新提升。一產(chǎn)實力鞏固壯大。落實惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)機、三北防護林等補貼資金3562萬元。累計投資1068萬元，實施了中低產(chǎn)田改造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范等農(nóng)業(yè)項目。廊坊市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社分別增至17家和274家。二產(chǎn)轉(zhuǎn)型明顯加快。啟動了前鋼循環(huán)經(jīng)濟、勝威易拉罐、三強金屬制品、福興彩包二期、凱達新型包裝、華金復合板等一批重大轉(zhuǎn)型升級項目，新增國家高新技術企業(yè)2家、省著名商標9件、省名牌產(chǎn)品8項，現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量占比達58.6%，增長13.8個百分點。全國唯一的金屬玻璃家具知名品牌示范區(qū)獲批籌建，《玻璃家具通用技術標準》審定為國家標準。GDP綜合能耗下降4.25%，前鋼集團被國家節(jié)能中心評為“全國節(jié)能先進典型”。三產(chǎn)發(fā)展加速崛起。大力發(fā)展商貿(mào)流通、高端地產(chǎn)、文化旅游等新型業(yè)態(tài)，三產(chǎn)納稅占比42.7%，提高8.8個百分點。全市縣級支行增至17家，存貸款余額分別達到340.2億元和286.5億元，存貸比達84.2%，名列廊坊前茅。規(guī)劃建設勝芳國際物流園區(qū)，總投資33億元的國際物流中心二期項目建成投用。4家省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地正式授牌，文化旅游業(yè)產(chǎn)值達27.5億元，增長10%。

    一年來，我們致力城鄉(xiāng)一體發(fā)展，優(yōu)功能提品質(zhì)，人居環(huán)境得到新改善。全面開展治臟攻堅。建立了城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處置機制，清除垃圾45萬噸，建設16座垃圾中轉(zhuǎn)站，打造了霸州鎮(zhèn)王鐵臉等多個樣板村街，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。重點實施治污攻堅。全面加強大氣污染防治，在全省率先啟動PM2.5空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設，實施了21項污染減排工程，累計關停環(huán)境違法違規(guī)企業(yè)600余家，有效遏制“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈，圓滿完成四項污染物減排指標。強力推進治違攻堅。啟動了益津南路、112國道、廊泊線環(huán)境綜合整治等工程。依法拆除各類違法建筑1.1萬平米。數(shù)字城管網(wǎng)格巡查范圍擴展至22平方公里，城市“八亂”得到有效治理。提升城市承載能力?！栋灾菔谐青l(xiāng)總體規(guī)劃》經(jīng)省政府批復實施，啟動了東西市區(qū)總體城市設計、控制性詳規(guī)和牤牛河生態(tài)景觀帶等百余項專項規(guī)劃。實施了北環(huán)路、西環(huán)路、芳清道東伸、霸揚線管網(wǎng)續(xù)建等40余項城市基礎設施工程。提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。完成2.2萬畝造林綠化工程，生態(tài)公園建設面積達到1200畝，牤牛河綠廊及慢行系統(tǒng)投入使用，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率分別達到44.3%和39.7%。我市榮獲“河北省人居環(huán)境獎”。提升改造農(nóng)村面貌?！八那濉比蝿杖客瓿?。新改擴建農(nóng)村公路117.8公里。9座農(nóng)村水廠建設有序推進。7個省級重點村街改造提升任務和30個幫扶村503件幫扶項目全部完工。

    一年來，我們積極回應群眾期待，重民生創(chuàng)和諧，社會事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。圍繞解決“百姓急需、社會難點、歷史欠賬”問題，全力推進“十大”民生工程建設。不斷完善就業(yè)服務體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9483人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1160人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.5%以內(nèi)。圓滿完成校安工程，投資4.9億元，竣工面積43.2萬平米。提升醫(yī)療設施水平，完成廊坊四院二病區(qū)一期和精神病院門診病房樓主體工程，啟動市二院遷建工程。不斷豐富群眾文化生活，我市榮獲“全國文化先進縣”和“中國書法之鄉(xiāng)”稱號，勝芳鎮(zhèn)和勝芳鎮(zhèn)南音樂會被文化部分別授予“春節(jié)特色文化活動地區(qū)”和“最佳傳承獎”稱號。加強社保體系建設，職工五險加速向非公經(jīng)濟擴面，新農(nóng)合參合率達99.8%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97%。抓好水利設施建設，完成王圪垯、王泊、徐各莊等7座農(nóng)橋修建工作。做好困難群眾住房保障，443戶農(nóng)村危房改造全面完成，879套保障房分配入住。高度關注弱勢群體，幫助農(nóng)村殘疾人就業(yè)2506人；將80周歲以上老人全部納入老齡補貼范圍，90周歲以上和百歲以上老人月補貼分別提高至200元和300元。推進社會治安防控體系建設，深入開展“京畿亮劍”行動，保持了和諧穩(wěn)定大局。同時，人口計生、優(yōu)撫安置、國防雙擁、民族宗教、婦女兒童、氣象、統(tǒng)計、物價等各項事業(yè)均取得新進展。我市被評為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”、“河北省雙擁模范城（縣）”。

    一年來，我們深入開展“四風”整治，轉(zhuǎn)作風提效能，政府自身建設取得新成效。開展“治亂”專項行動，集中治理公務用車、公產(chǎn)房出租、執(zhí)法收費、政府投資工程、行政審批、小金庫、治奢整紀等方面存在的問題，嚴厲打擊中梗阻、不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，查處各類違紀違法案件115件。完善政務服務中心建設，將行政審批服務中心同公共資源交易中心有機整合，初步形成了審批服務、交易服務、便民服務一體化運作的大政務服務格局。大力削減行政審批事項，審批時限壓縮60%以上。在三大園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“保姆式”服務，為企業(yè)、項目提供全程代理，投資洼地效應進一步顯現(xiàn)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大、政協(xié)各類建議、提案187件，按時辦復率達100%。 

各位代表，成績來之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、正確領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向在我市投資興業(yè)的企業(yè)家、建設者，向所有關心、支持霸州經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

    在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，霸州發(fā)展仍然面臨很多困難和問題，比如產(chǎn)業(yè)層次偏低、經(jīng)濟外向度不高、投資后勁不足等，在環(huán)境建設和政府職能轉(zhuǎn)變等方面還有一定差距。這些都需要在今后工作中認真加以解決。

    二、2014年工作安排

    今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年?？v觀當前形勢，發(fā)展壓力超越以往，目前我市發(fā)展進入經(jīng)濟增長換擋期、結(jié)構調(diào)整陣痛期和深化改革攻堅期，面臨著經(jīng)濟下行壓力不斷加大的嚴峻局面，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切要求，面臨著不斷增加的大氣污染壓力，要求我們必須堅定不移地走“綠色崛起”之路。發(fā)展要求超越以往，廊坊市委、市政府對霸州的發(fā)展寄予厚望，明確要求我們打造廊坊南部區(qū)域性發(fā)展中心，成為引領廊坊未來發(fā)展的重要引擎。同時，面對日趨激烈的區(qū)域競爭和廣大群眾強市富民的熱切期盼，要求我們必須承載更大的擔當、確立更高的目標、取得更大的成就。發(fā)展機遇超越以往，黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將極大激發(fā)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，北京東拓南擴，首都第二機場啟動建設，為我市拓寬發(fā)展空間、承接高端要素輻射提供了歷史性機遇。這就要求我們必須進一步增強機遇意識、進取意識，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

總的要求是：貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委八屆六次全會、廊坊市委五屆六次全會和霸州市委六屆四次全會精神，堅持以科學發(fā)展、富民強市為主題，以改革開放、全面創(chuàng)新為強大動力，大力實施京津同城化、城鄉(xiāng)一體化，堅持工業(yè)立市、園區(qū)強市、生態(tài)建市和文化興市戰(zhàn)略，把霸州建設成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城、文化生態(tài)之城、幸福平安之城。主要發(fā)展目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，公共財政預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長18%，城鄉(xiāng)居民收入均增長8.5%。

    1.在重大項目建設上實現(xiàn)新突破。強力實施“雙百”工程，確保全年在建億元以上項目100個以上、謀劃引進億元以上項目100個以上。全體動員抓招商。堅持各級干部一齊上、各行各業(yè)一齊上，動員和鼓勵各方面力量開展招商引資，努力營造全社會支持招商、服務招商、參與招商的良好氛圍。充分利用“兩個市場、兩種資源”，緊盯央企、國企、民企、外企、500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，積極開展園區(qū)招商、以商引商、委托招商、節(jié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、經(jīng)濟效益好的強縣立市項目。集中精力抓重點。全力推進云天化精細化工、汽車鎂合金輪轂、航空航天精密部件等項目爭列省市重點工作。力促河北華氣天然氣二期、加州原野總部干果加工等項目早開工，生物秸稈綜合利用、航空過濾器基材、中儲智能輸送機等項目早投產(chǎn)，達利食品、朝日精細化工等項目早達效。強化服務抓落實。堅持年初“曬”、月末“督”、季末“看”、年終“評”的項目推進機制，全年開展3-4次項目集中拉練活動，逐一觀摩、逐一通報。繼續(xù)實行市級領導分包重大項目責任制，一個項目、一套方案、一位領導、一支隊伍、一抓到底，緊盯項目進度，解決項目難題，做優(yōu)項目服務。

    2.在提升園區(qū)層次上實現(xiàn)新突破。堅持一年打基礎、兩年發(fā)大力、三年出成效，力爭三年內(nèi)園區(qū)對全市財政收入貢獻率達到40%以上，以園區(qū)建設大提速力促縣域經(jīng)濟“二次騰飛”。堅持高端定位。高標準制定三大園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為下步發(fā)展奠定堅實基礎。霸州開發(fā)區(qū)著力做活三產(chǎn)存量，在開發(fā)短線產(chǎn)品基礎上，重點發(fā)展高科技、高附加值和環(huán)保產(chǎn)業(yè)；津港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)全力打造天津投資外溢聚集地，重點發(fā)展裝備制造、食品加工及包裝、新材料、汽車配件、精細化工產(chǎn)業(yè)；金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地、全國金屬玻璃家具知名品牌示范區(qū)、國家級出口產(chǎn)品示范基地和省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)四個品牌。完善基礎設施。全力推進三大園區(qū)污水處理廠，霸州開發(fā)區(qū)給排水體系，泰山路、西環(huán)路改造，金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)新區(qū)大道東伸，津港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)路、明月大道、入津快捷通道等一大批基礎設施，提升園區(qū)承載力和吸附力。優(yōu)化配套服務。堅持政府招商和企業(yè)招商兩條腿走路，加快組建市場化招商機構和專業(yè)化招商隊伍。加快三個園區(qū)的公共服務平臺建設，完善生產(chǎn)生活服務功能，全面增強園區(qū)綜合競爭力。提高開發(fā)強度。對園區(qū)用地情況、開發(fā)強度、效益質(zhì)量等進行綜合評價，對批而未供、供而未用、長期閑置的土地依法收回，拓展園區(qū)發(fā)展空間。

    3.在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實現(xiàn)新突破。著力推動主導產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)量、發(fā)展速度、產(chǎn)出效益同步提高。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。借勢京津智力資源，面向國家級科研院所、高等院校，完成30項科企、院企對接工作，培育一批技術研發(fā)中心和科技企業(yè)孵化器。實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略提升工程，培育知識產(chǎn)權試點企業(yè)10家。全力支持金屬玻璃家具國家級監(jiān)督檢驗中心和現(xiàn)代科技生產(chǎn)力促進中心建設，重點扶持前鋼循環(huán)經(jīng)濟、三強冷軋優(yōu)質(zhì)帶鋼等示范項目，為轉(zhuǎn)型升級樹立標桿。培育新興產(chǎn)業(yè)。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。強力推進以勝威易拉罐、華金復合板、汽車鎂合金輪轂、福興彩包、凱達新型包裝、清潔能源汽車、帝斯曼等為代表的新材料、新能源、生物制品、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批“企業(yè)航母”。壯大第三產(chǎn)業(yè)。打造區(qū)域性金融中心，以金融街建設為載體，發(fā)展證券、保險、財務、租賃、基金等配套行業(yè)，年內(nèi)爭取進駐域外金融機構20家以上。打造區(qū)域性物流中心，以勝芳國際物流園區(qū)為依托，引進“無水通關”平臺，推進中鐵國際現(xiàn)代物流港等項目，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。打造京南溫泉體驗中心城市，發(fā)展總部經(jīng)濟，建設一批高端地產(chǎn)項目，培育新的經(jīng)濟增長點。

    4.在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新突破。堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，高水平管理，促進城鄉(xiāng)健康可持續(xù)發(fā)展。突出擴容提質(zhì)。推進城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通及土地利用等規(guī)劃“多規(guī)合一”，在《霸州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》基礎上，加快兩城總體城市設計工作，修編兩城控制性詳規(guī)和各專項規(guī)劃，完善數(shù)字規(guī)劃系統(tǒng)，建設規(guī)劃展館，力爭我市空間規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量提升一個檔次，打造廊坊南部的區(qū)域性中心。推進產(chǎn)城融合。抓住園區(qū)這個產(chǎn)城融合的最佳結(jié)合點，力促園區(qū)與城市資源共享、設施配套、功能互補，重點抓好廊泊線繞城、昆山路、北環(huán)路、芳清道等工程建設，實施益津路、勝芳城區(qū)樣板路提升改造，積極謀劃市區(qū)垃圾填埋場、垃圾發(fā)電廠、東西市區(qū)集中供熱、津保高鐵市政配套設施等工程，加快形成適應需求、完備高效的設施體系。打造城鄉(xiāng)特色。營造自然環(huán)境特色。充分利用河流坑塘，顯山露水、隨坡就勢規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，慎砍樹、不填湖、少拆房。塑造建筑景觀特色。重點推進迎賓道特色景觀街道、牤牛河特色風貌街區(qū)、城北廣場等工程。挖掘歷史文化特色。嚴格保護文化遺存、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)建筑，重點抓好勝芳、信安歷史文化名鎮(zhèn)建設。物化文化資源，聯(lián)姻旅游產(chǎn)業(yè)，整合形成具有霸州特色的人文旅游網(wǎng)絡。提升管理水平。積極推進城市管理標準化、數(shù)字化、網(wǎng)格化、法制化“四化”建設，強力實施主干道建筑外立面改造提升、數(shù)字城管升級、便民市場建設等工程。引入市場運營機制，將環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、園林養(yǎng)護等推向市場，力促城市管理再上新水平。

    5.在生態(tài)環(huán)境改善上實現(xiàn)新突破。全面打造“天藍、地綠、水清、景美、氣爽”的生態(tài)環(huán)境，讓人民群眾呼吸清新的空氣，飲用干凈的水。實施藍天工程。以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手腕，堅決打贏企業(yè)違法排污、燃煤茶浴爐、工業(yè)企業(yè)鍋爐、揚塵、機動車尾氣、各類煙氣和揮發(fā)性有機物、污染減排七大攻堅戰(zhàn)。對鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)安裝IC卡，堅決淘汰達不到二級以上清潔生產(chǎn)標準的落后產(chǎn)能。到年底，淘汰平板玻璃產(chǎn)能150萬重量箱，PM2.5濃度同比下降9%以上。實施碧水工程。綜合運用法律、行政等手段，堅決打擊偷排偷放，嚴防“十五小”、“新六小”企業(yè)反彈；結(jié)合中水收集利用，重點抓好牤牛河生態(tài)景觀帶、城南排水體系、穿心河、東排河改造等工程，完善清北干渠雨污分流工程。實施綠地工程。按照“多種樹少種草、以本地樹種為主”的原則，突出抓好4.6萬畝的春季植樹集中行動，全力實施112國道綠化帶、霸揚路綠化帶、牤牛河綠化帶、生態(tài)公園綠化、勝芳環(huán)城綠網(wǎng)、村莊綠化、園區(qū)綠化、環(huán)京津邊界綠化、苗木繁育基地等重點工程。統(tǒng)籌推進農(nóng)村公路“田路分家”，見縫插綠、四旁補綠、能綠盡綠，把每一個村莊都變成一片綠洲，把每一條道路都變成一條綠廊。確保2-3年內(nèi)綠化覆蓋率達到30%以上，建設平原森林城市。

    6.在推進全民創(chuàng)業(yè)上實現(xiàn)新突破。全力營造“干部干事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的濃厚氛圍，讓大企業(yè)頂天立地，讓小企業(yè)鋪天蓋地，力爭市場主體數(shù)量年內(nèi)增加10%。降低創(chuàng)業(yè)門檻。全面落實國家、省、市各項優(yōu)惠政策，加快建立負面清單制度，實行非禁即準、非限即許，支持民營資本進入市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、基礎設施建設等領域，充分釋放民間資本活力。壯大創(chuàng)業(yè)主體。鼓勵農(nóng)民群眾、大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、下崗職工等群體，充分利用有關政策自主創(chuàng)業(yè)。推進民營企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，篩選50家規(guī)模大、實力強、信譽高、成長性好的企業(yè)重點支持，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視企業(yè)家隊伍建設，培育一批本土企業(yè)家，引進一批優(yōu)秀企業(yè)家，造就一批職業(yè)經(jīng)理人，建設復合型企業(yè)家隊伍。做優(yōu)創(chuàng)業(yè)平臺。結(jié)合“一村一品”的專業(yè)村特點，推進創(chuàng)業(yè)輔導基地建設，加快完善中小企業(yè)信用擔保體系，為創(chuàng)業(yè)者提供信息咨詢、融資擔保、技術支持、人才引進、商會行會等全方位、多層次的優(yōu)質(zhì)服務，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

    7.在抓好“三農(nóng)”工作上實現(xiàn)新突破。全面深化農(nóng)村改革，積極落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。改造提升農(nóng)村面貌。重點抓好29個省級示范村提升工作，鞏固擴大“四清、四化”成果，辦好15件實事。大力推進環(huán)境治理、垃圾處理、村莊庭院綠化、廁所改建、污水處理、村莊美化六項重點工程，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾處理模式，建立“三有”管護機制，實現(xiàn)“八無”任務目標。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極培育國家級、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，力爭年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率提高17個百分點。推進集約化經(jīng)營，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，大力發(fā)展融種植、養(yǎng)殖、休閑、旅游等為一體的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，進一步擴大規(guī)模、提升水平、辦出特色。激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)，鼓勵耕地、林地經(jīng)營權向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)村土地資源活起來；積極推進金融下鄉(xiāng)，不斷拓寬融資渠道、豐富金融產(chǎn)品，發(fā)揮支農(nóng)支小作用，讓農(nóng)村金融活起來；推進農(nóng)村市場體系創(chuàng)新，加快實現(xiàn)農(nóng)村物流配送連鎖化、規(guī)?；?，構建對接京津、覆蓋城鄉(xiāng)、產(chǎn)銷銜接的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡，讓農(nóng)村流通活起來。

    8.在加強社會管理上實現(xiàn)新突破。全面加強和創(chuàng)新社會管理，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。推進安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設。落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，強化對重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的隱患排查整治，建立健全“全天候、全方位、無縫隙”的安監(jiān)網(wǎng)絡，嚴防重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強社會治安綜合治理。深入推進“平安霸州”建設，建立健全常態(tài)化打擊整治機制，集中開展身邊小案破案行動，依法打擊“兩搶一盜”、欺行霸市、非法傳銷等各類違法犯罪，確保群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。切實保障食品藥品安全。開展食品藥品安全隱患排查整治，嚴打無證經(jīng)營、違法銷售、使用假冒偽劣藥品等行為，加強對農(nóng)村集市、學校周邊、企業(yè)周邊等重點部位的食品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。認真做好信訪穩(wěn)定工作。全面落實信訪積案“五個一”責任制，完善矛盾糾紛排查預警、疏導轉(zhuǎn)化機制，力爭把問題吸附在當?shù)亍⒒庠诋數(shù)?。不斷健全應急管理體系。完善公共突發(fā)事件應急預案，嚴格執(zhí)行應急報告制度，規(guī)范報告程序，提升應急事件處置能力。加快推進法治建設進程。深入實施“六五”普法規(guī)劃，抓好法律援助、人民調(diào)解和特殊人群管理，培養(yǎng)法律意識，弘揚法治精神。

    9.在增進民生福祉上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)實施好“十大”民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。勞動保障工程。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移4000人以上；以非公有制經(jīng)濟單位和靈活就業(yè)人員為重點，進一步擴大社保覆蓋面；新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。教育提升工程。抓好市第二中學、實驗中學、開發(fā)區(qū)九年一貫制學校、東關小學、市第二幼兒園等一批重點工程建設；認真落實貧困學生助學政策，不讓一個學生因貧失學。衛(wèi)生強基工程。穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革。提升衛(wèi)生設施水平，抓好廊坊四院二病區(qū)二期、市二院、三院建設。文體惠民工程。加強公共文化服務體系示范項目后續(xù)管理，推進基層文化隊伍發(fā)展，搞活群眾文化活動；積極開展全民健身，爭列1-2個河北省農(nóng)民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。住房改善工程。改造農(nóng)村危房315戶。完成河畔新城配套及二期公租廉租房等項目，建設保障性安居住房及棚戶區(qū)改造1400套。電網(wǎng)改造工程。推進勝芳北外環(huán)線路入地、臨津220千伏站線路配套、策勝線路改造等20項城鄉(xiāng)電力設施建設。農(nóng)村公路工程。完成采留線、中亭路、康南路、辛策路等11項工程建設。飲水安全工程。全力抓好東西市區(qū)水廠及南水北調(diào)配套工程，確保9月底前建成使用；接續(xù)推進9座農(nóng)村水廠建設。防洪抗旱工程。完成市區(qū)管網(wǎng)改造、揚芬港橋閘、崔莊子大橋、中亭堤泵站和清北干渠芳清橋、芳濟橋加固等工程建設。助殘解困工程。加強殘疾人康復工作站和扶貧基地建設，做好支出型貧困家庭救助。

    10.在政府職能轉(zhuǎn)變上實現(xiàn)新突破。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，全面加強政府自身建設。提高改革創(chuàng)新的能力。圍繞發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用，把改革創(chuàng)新精神融入政府工作全過程，用改革的眼光、思路、辦法解決前進中的問題，在重點領域上尋突破，在關鍵環(huán)節(jié)上啃骨頭，使各項工作更加體現(xiàn)科學性、增強針對性、富于創(chuàng)新性。提高服務群眾的能力。摒棄“管理就是審批”的舊思維，樹立“管理就是服務”的新理念，制定并公開行政審批目錄、流程和事項，加強電子政務網(wǎng)絡平臺建設。改變各單位相互掣肘的“串聯(lián)”審批模式，推行“并聯(lián)”審批、聯(lián)審聯(lián)驗。積極推進政府向社會力量購買服務，降低服務成本，提高服務效能。提高推動落實的能力。進一步細化量化目標，分解落實責任，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一項一項地完成任務，一個一個地解決問題，力戒辦事拖沓、推諉扯皮，以韌勁、狠勁、硬勁確保工作不折不扣地落到實處。提高依法行政的能力。進一步強化依法行政意識，嚴格依照法律和程序行使權力，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，虛心聽取各方面意見和建議，科學履行政府職能，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。提高廉潔從政的能力。按照為民務實清廉的要求，加強廉政建設，從群眾最關心的事情干起，從群眾意見最集中的地方抓起，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴控“三公”經(jīng)費，厲行勤儉節(jié)約，以良好政風取信于民，真正贏得群眾信任和擁護。

    各位代表，新的征程任重道遠，新的目標催人奮進。讓我們在中共霸州市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，勠力同心，砥礪奮進，創(chuàng)新實干，為把霸州建設成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之城、文化生態(tài)之城、幸福平安之城而努力奮斗！