政 府 工 作 報 告

2013年3月13日在霸州市第六屆

人民代表大會第二次會議上

霸州市人民政府市長  邳振一

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2012年工作回顧

2012年，在中共霸州市委的堅強領導下，我們團結(jié)帶領全市人民，認真踐行科學發(fā)展觀，腳踏實地，攻堅克難，全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市GDP完成318.4億元，增長10.9%；財政總收入完成33.7億元，增長16.1%；地方公共財政預算收入完成16.8億元，增長27.4%；全社會固定資產(chǎn)投資完成171.6億元，增長21.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到28181元和11108元，分別增長12.8%和15.3%。

——過去的一年，我們堅持穩(wěn)中求進，抓園區(qū)、上項目，發(fā)展后勁不斷增強。編制完成了《霸州市新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；開發(fā)區(qū)啟動了投資近億元的基礎設施建設工程；津港工業(yè)園完成與天津通訊網(wǎng)絡對接，實現(xiàn)“一區(qū)雙網(wǎng)”；金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園完成“全國知名品牌示范區(qū)”創(chuàng)建申報，“中國金屬玻璃家具出口基地”揭牌。推進土地資源保護性開發(fā)，順利通過國家國土資源節(jié)約集約模范縣驗收，破解發(fā)展瓶頸，推動項目工作。全年共謀劃運作億元以上項目212個，其中在建及完工億元以上項目104個，累計完成投資280.9億元；爭列省重點項目6項，開工率100%，均按投資計劃完成建設進度。實際利用外資2542萬美元。中鐵國際現(xiàn)代物流港、勝威易拉罐、吉利集團產(chǎn)業(yè)基地等項目開工建設，朝日化工、LNG、達利食品等項目即將投入生產(chǎn)。高新技術(shù)、裝備制造和現(xiàn)代服務業(yè)項目數(shù)量占比提高14.5%。

——過去的一年，我們堅持做好結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟素質(zhì)持續(xù)提升。一產(chǎn)水平大幅提高。謀劃運作高效都市農(nóng)業(yè)項目33個，總投資超50億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社39家，新增省級重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達67%。榮獲“全國農(nóng)業(yè)標準化示范縣”稱號。二產(chǎn)素質(zhì)明顯增強。新增列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)18家，總數(shù)達到177個，增加值完成166.3億元，排名廊坊第一。出口總額完成6.8億美元，位居全省擴權(quán)縣第一。申報省級以上技改資金1451萬元，增速居廊坊第一。申報專利313項、授權(quán)239項，均居廊坊第一。實施了42個節(jié)能技改項目，萬元GDP能耗同比下降4.25%。路德精細化工公司、華威發(fā)動機技術(shù)公司被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)零的突破。前鋼、新利、京華、富沃德、勝寶入圍河北制造業(yè)百強。獲批省名牌產(chǎn)品10件，新增注冊商標300件，其中馳名商標1件、著名商標5件、知名商標12件。三產(chǎn)發(fā)展勢頭強勁。增加值完成83.1億元。文化旅游業(yè)強勢起步?！秳俜紘H物流園區(qū)2012—2020年發(fā)展規(guī)劃》通過省發(fā)改委批復，利華燃氣儲運公司入圍“2012年度中國能源物流最佳企業(yè)”。建設勝芳金融街，啟動金融超市，開展銀行業(yè)走基層活動。全市貸款余額達234.8億元，凈增79.4億元，比上年增長51.1%，增速居廊坊第一；存貸比首次突破70%，達到76.3%；金融行業(yè)納稅1.9億元，成為新的經(jīng)濟增長點。

——過去的一年，我們堅持集約環(huán)保、綠色低碳的城鎮(zhèn)化理念，人居環(huán)境顯著改善。完善城鄉(xiāng)功能，編制完成《霸州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》并獲省政府批復，完成100余項各類規(guī)劃，進一步健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃體系；完成生態(tài)公園一期、牤牛河歷史文化公園、廊大路景觀改造等30項重點工程；建成了106國道——大廣高速引線互通立交橋，西環(huán)路升級改造工程進展順利；啟動實施市區(qū)5條主要道路景觀改造，累計拆違拆臨近萬平米；數(shù)字城管信息平臺成功聯(lián)網(wǎng)“平安霸州”監(jiān)控系統(tǒng)。把生態(tài)保護有機融入城鄉(xiāng)建設，建立了排污企業(yè)“十戶聯(lián)?！惫芸貦C制，超額完成四項污染減排指標，市區(qū)空氣質(zhì)量達到國家二級以上天數(shù)增至343天，污水日處理能力排名省縣級前列，徹底治理清北干渠、六號渠存量污染，建成并運行2個城鄉(xiāng)一體化垃圾處理試點，榮獲“河北省環(huán)境保護模范城市”稱號；11個省“幸福鄉(xiāng)村計劃”示范點和59個省級新民居示范村建設進展順利，我市榮獲“河北省社會主義新農(nóng)村建設先進市”稱號，勝芳鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)榮獲“省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”稱號，勝芳鎮(zhèn)及紅光街分別被命名為“河北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“河北省文明村”。環(huán)城綠網(wǎng)和牤牛河休閑慢行系統(tǒng)建設取得階段性成果，市區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別達37.9%和42.9%，榮獲“中國宜居宜業(yè)典范市”稱號。

——過去的一年，我們堅持文化生態(tài)、品質(zhì)城市、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進，區(qū)域影響力和競爭力空前提高。編印了《霸州歷史文化之旅系列叢書》。發(fā)掘、保護文化遺產(chǎn)，有4項被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、11項被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，3項被列入省級物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。信安鎮(zhèn)被省政府命名為省級歷史文化名鎮(zhèn)。承辦中國乒超聯(lián)賽5場。成功舉辦第四屆文化藝術(shù)節(jié)，榮高棠紀念館開館，引進了中國門球研發(fā)交流中心、全國汽車（摩托車）場地越野賽、聶衛(wèi)平·霸州海潤圍棋俱樂部，國家級文化平臺達20余個。華夏民間收藏館被中宣部授予“全國文化體制改革工作先進單位”稱號，霸州成為唯一在全國文化體制改革工作表彰大會上作典型發(fā)言的縣級市。以名人效應為先導，以體育文化為核心，以新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為承載，以品牌體育活動為龍頭，以實體汽車產(chǎn)業(yè)項目為抓手，融體育文化博覽、精品體育賽事和遞延工業(yè)生產(chǎn)于一體的新型產(chǎn)業(yè)鏈加速形成。成功舉辦首屆中國·霸州文化旅游產(chǎn)品交易會、霸州文化旅游業(yè)發(fā)展論壇等系列活動。今朝建工集團公司和鴻興捷圖照明設備公司成為省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，貝司克斯樂器公司成為國家文化出口重點企業(yè)。我市榮獲省首批文化產(chǎn)業(yè)“十強”縣、“2012亞洲金旅獎·十大文化特色旅游名市”稱號。

——過去的一年，我們堅持問政于民、民生為先，人民群眾享受到更多發(fā)展成果。傾力實施“十大民心工程”，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移1.9萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在0.1%以內(nèi)，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率達到90%以上。無差別就業(yè)擴面實現(xiàn)全覆蓋。完成354戶農(nóng)村危房改造，改善舊小區(qū)2萬余平米，405套保障房交付使用。建成6座農(nóng)村水廠。15個D級危房校舍新建項目全部完成，投資2億元近10萬平米新校舍投入使用，C級和無抗震設防校舍安全工程完成85%。啟動3座危橋改造。戰(zhàn)勝了30年一遇的瀝澇災害。改建重點公路31.6公里，完成全市39個幫扶村街39.2公里主街道硬化工程；整合開通公交線路2條，成為全國首個開通清潔能源環(huán)保公交車的縣級市。市一院二病區(qū)開工建設，市二院建設全面啟動。農(nóng)村衛(wèi)生室實現(xiàn)村街全覆蓋。7項電網(wǎng)提升工程基本完工。加強食品藥品安全管理，加強安全生產(chǎn)管理，確保群眾生命財產(chǎn)安全。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達96%，新農(nóng)合參合率達99%，最高支付限額提至7萬元；為163例白內(nèi)障患者免費實施復明手術(shù)，完成“萬名貧困聾人復聽工程”。推進社會治安防控體系建設，開展“打非治違”和矛盾糾紛隱患排查清理“大會戰(zhàn)”，圓滿完成十八大安保任務，保持了和諧穩(wěn)定大局。榮獲“國家級平安暢通縣”和“全國法治城市創(chuàng)建活動先進單位”稱號。人口計生、優(yōu)撫安置、國防雙擁、防災減災、民族宗教、婦女兒童、法制、統(tǒng)計、檔案、老齡、殘疾人等各項事業(yè)均取得新進展。

——過去的一年，我們堅持推進“五型”政府建設，提升決策力、強化執(zhí)行力、打造公信力，施政能力進一步加強。以十大體系建設為抓手，公共財政支出向重大基礎設施和百姓民生傾斜，民生支出占公共財政支出比重增至76%，加快構(gòu)建覆蓋全民的公共服務體系。建立公共資源交易中心，以試點單位為突破口，逐步推行部門績效管理；以“窗口”單位為重點，實行首問負責，限時辦結(jié)，著力整治不作為、慢作為、亂作為；以精簡辦事程序為抓手，行政審批事項削減到141項。認真落實黨風廉政建設責任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到行政權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就落實到哪里，財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里。完善政企對接機制，辦好銀企對接，完善政策服務體系，全力提升投資環(huán)境。成立市法制專家咨詢委員會，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全年辦理人大、政協(xié)各類建議、提案160件，按時辦復率達100%。 

過去的一年，成績來之不易，這是中共霸州市委總攬全局、正確領導的結(jié)果，是全市人民同心同德、負重奮進的結(jié)果，是社會各界團結(jié)一心、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向所有為霸州經(jīng)濟社會發(fā)展給予大力支持、做出突出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，要清醒認識到，霸州發(fā)展仍然面臨一些困難和問題，比如產(chǎn)業(yè)層次偏低、經(jīng)濟外向度不高、投資后勁不足等，在兩個環(huán)境建設等方面還有較大差距。這些都需要在今后工作中認真加以解決。

二、2013年工作安排

總的要求是：全面貫徹十八大、省委八屆三次全會、廊坊市委五屆三次全會和霸州市委六屆三次全會精神，緊緊圍繞主題主線，強基礎，調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長，攻重點，優(yōu)環(huán)境，惠民生，爭創(chuàng)經(jīng)濟強市，建設文化名城，打造品質(zhì)霸州，加快建設更高水平小康社會。主要發(fā)展目標是：GDP增長10%以上；財政總收入增長13%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%以上。

1.狠抓項目建設。以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線，把穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的每一項工作，強基礎、增后勁、促改革、擴開放的每一項舉措，全部落實到項目工作上。內(nèi)生抓挖潛，外源抓招商，按照“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)定位，強力實施項目“雙百億工程”， 儲備及在建億元以上項目分別達到100個，其中，在建10億元以上大項目達到10個以上。重點抓好帝斯曼、達利食品、中儲輸送機、勝芳國際購物中心、前鋼循環(huán)經(jīng)濟基地、勝威易拉罐、凱達雙向拉伸薄膜等項目，確保早開工、早投產(chǎn)、早達效。同時，強化項目績效考核，集約利用能源、土地，全面提升項目質(zhì)量。

2.做強實體經(jīng)濟。牢牢把握實體經(jīng)濟這一堅實基礎，以民營為主體，以轉(zhuǎn)型為核心，堅定工業(yè)立市不動搖，確保工業(yè)產(chǎn)值超1000億。抓行業(yè)對標，支持涉鋼企業(yè)升級改造，發(fā)展自主研發(fā)機構(gòu)3個以上，引進關(guān)鍵共性技術(shù)10項以上，抓好新型鋁制食品包裝等轉(zhuǎn)型項目，培育標桿企業(yè)5家以上。抓產(chǎn)業(yè)特色，借勢國家商務部等機構(gòu)，辦好金屬玻璃家具采購節(jié)，打響國家級出口基地品牌，確保出口總額繼續(xù)領跑省擴權(quán)縣；對接先進要素，拓展生存空間，擴大市場影響，夯實產(chǎn)業(yè)支撐，加快實體振興。抓東部二次創(chuàng)業(yè)，積極引進域外名企在我市設立總部或貿(mào)易公司，建設富沃德“無水通關(guān)”平臺，以勝芳國際物流中心、中鐵國際現(xiàn)代物流港項目為基點，推進勝芳國際物流園區(qū)建設；以勝芳金融街和金融超市為載體，推進金融領域開放和產(chǎn)品創(chuàng)新，同步發(fā)展證券、保險、財務、租賃、基金等配套行業(yè)，域內(nèi)金融機構(gòu)增至20家以上。以現(xiàn)代服務業(yè)崛起，支撐東部二次騰飛。

3.改善兩個環(huán)境。以改進園區(qū)設施為抓手，改善發(fā)展環(huán)境。抓好開發(fā)區(qū)西環(huán)路地下管線雨污分流綜合改造；謀劃推進生活垃圾發(fā)電廠和開發(fā)區(qū)、津港工業(yè)園污水處理廠項目；建設金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園新區(qū)大道；統(tǒng)籌建設東部六鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和泵站，暢通工業(yè)區(qū)排水，提升園區(qū)承載能力。探索“管辦分離”運行機制，引進異地結(jié)算、營銷策劃、風險投資、信用擔保等機構(gòu)，推進招商環(huán)節(jié)市場化、洽談環(huán)節(jié)專業(yè)化、落地環(huán)節(jié)職能化。爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城。以“八景重現(xiàn)”為抓手，改善生態(tài)環(huán)境。堅持以人為本，狠抓節(jié)能減排，實施“六大”工程，打造“無煙市區(qū)”，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準，以“四清”、“四化”為重點，啟動環(huán)境綜合整治三年行動計劃，全面推行城鄉(xiāng)垃圾一體化處置機制，力促市容市貌大改善；堅持以綠為先，實施拆墻透綠、見縫插綠、四旁補綠、拆違增綠，抓好生態(tài)公園和環(huán)城、沿路綠廊建設；堅持以水為魂，抓好河流清淤治污，推進開發(fā)區(qū)蓄水庫、勝芳濕地公園、“兩河”沿線及城鄉(xiāng)坑塘景觀建設。

4.提升城建水平。謀劃完善城市路網(wǎng)。推進津保高鐵建設，搞好征地拆遷各項工作，完成站點、廣場、引線等配套規(guī)劃。提升西市區(qū)形象，建設城北雕塑廣場；啟動市區(qū)排水管網(wǎng)綜合改造工程，高標準推進東城區(qū)開發(fā)；抓好北環(huán)路貫通、西環(huán)路升級改造，規(guī)劃建設一批街頭游園和健身路徑；推進城中村和舊城改造，重點抓好提香溫泉小鎮(zhèn)二期、四季花園和賈莊舊改等項目，發(fā)展一批精品小區(qū)。完善東市區(qū)功能，以綜合整治為抓手，改造提升“一路兩河三道”，謀劃推進勝芳東環(huán)路南延北伸工程；推進民企總部、工商聯(lián)大廈、勝芳國際購物中心等生產(chǎn)性服務設施建設。籌建城市數(shù)字規(guī)劃館，嚴格規(guī)劃審批，強化規(guī)劃管控；規(guī)范社區(qū)物業(yè)管理；力促數(shù)字化城管網(wǎng)格向社區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，提升城市精細管理水平。

5.推進文化發(fā)展。繁榮文化事業(yè)。大力建設以霸州精神為第一要義、以實干創(chuàng)業(yè)為核心內(nèi)涵、以永爭一流為鮮明導向、以文明進步為顯著特征的霸州特色文化，筑牢建設品質(zhì)霸州的思想基礎。依托國家公共文化服務體系示范項目，以機關(guān)文化、企業(yè)文化、校園文化、農(nóng)村文化、社區(qū)文化建設為重點，發(fā)掘文化人才，培養(yǎng)文藝骨干，組織文化活動，創(chuàng)作文化精品；加強網(wǎng)絡管理，凈化網(wǎng)絡環(huán)境，聚集正能量；啟動“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園”工程，實施“義務教育生通一藝”計劃，發(fā)展一批特色學校，提升素質(zhì)教育水平；引進一批特色藏館，發(fā)展一批社區(qū)圖書室，規(guī)劃文化藝術(shù)街區(qū)，辦好“月月唱大戲”、“周末小劇場”、“農(nóng)民文藝大匯”、“文化三下鄉(xiāng)”、“數(shù)字影院”、“彩色周末”活動，促進文化融入生活、提升品位。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托國際溫泉公園，引進一批文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目，打造省級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

6.夯實農(nóng)業(yè)基礎。加大農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)田水利基礎設施。保護基本農(nóng)田，建設南孟和康仙莊萬畝高產(chǎn)示范田，完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，更新改造機井100眼，改建提升農(nóng)村公路80公里。落實好各項惠農(nóng)政策，加大科技支農(nóng)力度，提高種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞對接京津市場，以生態(tài)畜禽、生態(tài)種植、名特水產(chǎn)、果蔬園藝為重點，加快“兩環(huán)一帶”生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)建設，引導農(nóng)業(yè)和生態(tài)、休閑、旅游等領域聯(lián)動發(fā)展，突出抓好新利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平口現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、熱帶觀賞魚養(yǎng)殖基地等高效都市農(nóng)業(yè)示范項目，發(fā)展3—5個觀光農(nóng)莊。推進規(guī)模經(jīng)營，結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，扶持一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。同時，積極培育涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀人等組織，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的問題。組織涉農(nóng)招商，鼓勵引導民間資金更多地進入涉農(nóng)領域，引進一批龍頭企業(yè)和項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到68%。

7.建設幸福鄉(xiāng)村。要適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和特殊要求，最大限度地尊重農(nóng)民意愿，最大限度地突出農(nóng)民主體地位，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，充分保護和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展的積極性，幫助和引導農(nóng)民發(fā)家致富奔小康。在此過程中，同步改善農(nóng)村的生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，同步改變農(nóng)民的生活習性和思想觀念，同步推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。要狠抓全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和扶持小微企業(yè)，讓農(nóng)民有事干、有班上、有錢賺，加快農(nóng)民身份向兼職農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和個體業(yè)主轉(zhuǎn)變，從土地的束縛中徹底解放出來，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟由分散的小生產(chǎn)向現(xiàn)代的大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要加強村政建設的規(guī)劃管控，以專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)為重點，加大水、電、路、氣、訊等基礎投入，打造一批示范點。要進一步探索完善村級集體財富積累和村政管理機制，推進城市的教育、就業(yè)、培訓、保障、救助等政策和制度向示范點延伸，從政策、制度層面上保證農(nóng)民享受到與城市居民同等的社保待遇、就業(yè)援助和教育權(quán)利，讓農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城，就地市民化，形成有霸州特色的幸福鄉(xiāng)村建設模式。 

8.深化民生工程。一是擴大就業(yè)工程。深入開展“陽光培訓”，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)安置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1300人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。二是教育提升工程。規(guī)劃建設一所高標準幼兒園，完成校安工程，徹底消除全市中小學危房。三是衛(wèi)生強基工程。把農(nóng)村衛(wèi)生室建設規(guī)范納入鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理體系，實現(xiàn)統(tǒng)一藥品采購、統(tǒng)一零差價銷售；建設市一院二病區(qū)，確保一期投入使用、二期開工建設，三病區(qū)完成選址；完成市二院主體工程，啟動市三院遷建工程；建成精神病院門診病房樓。四是社保提升工程。將80周歲以上老人全部納入老齡補貼范圍，90周歲以上和百歲以上老人月補貼分別提高至200元和300元。推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險擴面提標，職工五險向非公經(jīng)濟擴面，力爭實現(xiàn)全覆蓋。五是弱勢群體救助工程。進一步抓好城鄉(xiāng)低保和五保戶集中供養(yǎng)工作，落實“醫(yī)療救助資金直補”政策，繼續(xù)實施貧困群體白內(nèi)障免費復明、聾人復聽工程。六是住房保障工程。進一步加快市區(qū)集中供暖項目建設，改造農(nóng)村危房300戶；抓好住房保障體系建設，強化分配環(huán)節(jié)透明度、規(guī)范度，切實完善后續(xù)管理工作，加強配套公共設施建設，讓困難群眾住有所居、舒心溫暖。七是食藥安全工程。圍繞食品藥品安全的薄弱環(huán)節(jié)，深入開展風險隱患排查和專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，以學校食堂為試點，抓好餐飲食品智能監(jiān)管系統(tǒng)建設，提高餐飲食品信息化監(jiān)管水平。八是飲水安全工程。建設市區(qū)水廠，完成勝芳農(nóng)村飲用水廠擴容工程；完成康仙莊水廠和8個聯(lián)村供水工程。九是危橋改造工程。完成3座危橋改造掃尾，啟動揚芬港閘橋新建工程。十是電網(wǎng)提升工程。啟動6類電力工程建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)用電環(huán)境。

9.加強社會管理。建設平安霸州，健全基層社會管理服務體系，突出抓好流動人口、特殊人群的服務管理，全方位創(chuàng)建平安村（居）、平安單位和平安家庭；強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊“兩搶一盜”、欺行霸市、非法傳銷等違法犯罪，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，把平安送到群眾身邊，把滿意送到群眾心間。加強安全生產(chǎn)管理，建立健全基層安監(jiān)網(wǎng)絡，真正實現(xiàn)安全監(jiān)管重心下移、關(guān)口前移、人人參與；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立安全生產(chǎn)隱患排查治理機制，實行重大隱患掛牌督辦制度，強化對重點行業(yè)、重點領域的隱患排查整治，預防和杜絕重特大事故發(fā)生；加快推進委托行政處罰制度，完善安全生產(chǎn)違法行為舉報制度，提高嚴管嚴查的有效性和針對性。健全“五大中心”功能，深入開展社會矛盾糾紛排查，落實“定期下訪”和“代理信訪”制度，切實解決群眾反映強烈的突出問題。完善公共突發(fā)事件應急預案，建立健全部門聯(lián)動的公共突發(fā)事件快速處置機制，提高應急處置能力。深入推進“六五”普法教育，增強公眾法律意識，培養(yǎng)公民精神，引導群眾依法理性表達訴求、依法辦事維權(quán)。

10.推進依法行政。要加強政策學習、理論學習、業(yè)務學習，提高公務員隊伍運用法治思維和法治方式的能力，以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。探索建立決策風險評估機制，通過專家論證、專業(yè)論證、群眾聽證、法律咨詢等途徑，對重大決策出臺、重大工程立項、重大政策制定、重大舉措實施，進行科學比較和全面分析，對可能誘發(fā)的問題和矛盾未雨綢繆，使之經(jīng)得起實踐的檢驗、歷史的檢驗。堅持以人為本不動搖，強化“群眾無小事、民生大于天”的責任感，要站在多數(shù)人、弱勢群體的立場上想問題、辦事情，從民聲民意中匯聚民智、凝聚民力，公平公正地解決好問題。深入推進政府信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保權(quán)力在陽光下運行。全面加強政府效能建設，提速工作過程，提高服務質(zhì)量。規(guī)范行政執(zhí)法行為，杜絕越權(quán)審批、虛假申報等違法違規(guī)行為。以嚴格執(zhí)法，維護公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。加強對執(zhí)法活動的監(jiān)督，堅決防止和克服部門保護主義，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究。落實黨風廉政建設責任制，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強重點領域和重點工程監(jiān)管；全面清理單位“小金庫”，禁止找企業(yè)拉贊助；厲行勤儉節(jié)約，嚴控公務開支，禁止奢侈浪費，杜絕互相宴請、公款吃喝。努力建設為民、務實、清廉的公務員隊伍。

各位代表，新的征程充滿新機遇，面臨新挑戰(zhàn)，孕育新希望。讓我們在中共霸州市委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠全市人民，以更加開闊的眼界、更加務實的作風、更加昂揚的斗志，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成小康社會而努力奮斗！