2010年3月2日在霸州市第五屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

霸州市人民政府市長  王凱軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年，在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，攻堅(jiān)克難，全市各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成216億元，增長12.2%；財(cái)政收入完成20.47億元，增長13.3%；列統(tǒng)工業(yè)增加值完成103.43億元，增長14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成182.6億元，增長36.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20020元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到7104元，增長11.86%。榮獲中國特色魅力城市、中國最具投資潛力百強(qiáng)城市、中國最具區(qū)域帶動(dòng)力百強(qiáng)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國文化系統(tǒng)先進(jìn)單位、全國群眾體育先進(jìn)單位、全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)市、省級(jí)雙擁模范城、省級(jí)城市建設(shè)“燕趙杯”金獎(jiǎng)等稱號(hào)。

——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞“保增長，促轉(zhuǎn)型”，突出了狠抓項(xiàng)目這個(gè)主題，定任務(wù)、定目標(biāo)、定責(zé)任，周調(diào)度、月拉練、季匯報(bào)，認(rèn)真排查問題，及時(shí)解決問題，組織大項(xiàng)目攻堅(jiān)。全年?duì)幜惺≈攸c(diǎn)項(xiàng)目22個(gè)，總投資100.3億元，名列全省前茅。全市新開工千萬元以上項(xiàng)目165個(gè),總投資256億元，當(dāng)年完成投資156.3億元，增長135.2%。其中，億元以上項(xiàng)目62個(gè)，總投資153.8億元，當(dāng)年完成投資88.2億元，增長120.5%。

注重民營挖潛。組織企業(yè)家外出考察，聘請專家為企業(yè)把脈會(huì)診，要求部門定期走訪，及時(shí)為企業(yè)排憂解難，堅(jiān)定企業(yè)家發(fā)展信念。推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，新增民營經(jīng)濟(jì)單位4587戶，其中私營企業(yè)379戶，注冊資本13億多元。

注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持內(nèi)涵與外延并重，前鋼、梅花、新利等一批企業(yè)實(shí)施了改造升級(jí)，全市技改項(xiàng)目投資比重達(dá)到17.6%。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，全年專利申請量達(dá)180件，授權(quán)63項(xiàng)，居廊坊第一。啟動(dòng)了17個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。年內(nèi)簽約的吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，總投資達(dá)60億元。

注重招商引資。組織招商團(tuán)隊(duì)，健全招商網(wǎng)絡(luò)，全年開展招商洽談360余次，接待客商2000余人次。引進(jìn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資284.9億元；引進(jìn)域外資金32.2億元；實(shí)際利用外資2.26億美元，在全省名列前茅。

注重優(yōu)化布局。大力發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)，依托中國電力科學(xué)試驗(yàn)生產(chǎn)基地，引進(jìn)了配套生產(chǎn)項(xiàng)目；依托富沃德家具制造中心，引進(jìn)了域外知名企業(yè)；國際家具博覽城二期、勝芳國際物流中心、朝日精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等基地型項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。

——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象

堅(jiān)持以三年大變樣為抓手，推進(jìn)城市建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平。抓規(guī)劃。完成了創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城規(guī)劃，市區(qū)中心區(qū)控制性詳規(guī)，以及“兩城”園林綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市政排水、舊城改造、消防、供熱、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃；編制了市域村莊空間布局規(guī)劃、5個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃、3個(gè)萬人小鎮(zhèn)規(guī)劃，完成了11個(gè)新農(nóng)村示范村街建設(shè)規(guī)劃。

抓拆遷。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法和土地法，打擊違法占地，拆除違章建筑，組織拆違百日集中行動(dòng)，以拆促建，以建促變，拆除違法占地近千畝，拆除違章建筑14.4萬平米。推進(jìn)6個(gè)城中村和片區(qū)改造，完成拆遷11.2萬平米。改善舊小區(qū)2個(gè)，改善面積6.7萬平米。

抓建設(shè)。大廣高速、廊滄高速工程進(jìn)展順利，啟動(dòng)了大廣高速引線工程，配合完成了津保高鐵前期工作。南水北調(diào)工程扎實(shí)推進(jìn)。提升改造了益津路，建成了市民廣場和一批精品住宅小區(qū)。啟動(dòng)了市區(qū)集中供熱工程，27個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了“煤改氣”。統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，2個(gè)“改善型”示范村街基本建成，6個(gè)村街被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生村，建成9個(gè)環(huán)村林示范村街，啟動(dòng)了17個(gè)省級(jí)新民居示范村街建設(shè)工程，建成多層住宅61棟，2000余戶農(nóng)民喬遷新居。

抓管理。規(guī)范交通秩序，取締非法營運(yùn)三輪車，啟動(dòng)城市公交；治理占道市場，治理亂停亂放；規(guī)范廣告牌匾，美化街區(qū)環(huán)境；建成了全省首家縣級(jí)數(shù)字化城管中心。我市被評(píng)為省市三年大變樣先進(jìn)單位。

——節(jié)能減排達(dá)到新水平

以“雙三十”目標(biāo)為統(tǒng)攬，全面落實(shí)節(jié)能減排措施，入統(tǒng)萬元工業(yè)增加值能耗降至1.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降13.21%；化學(xué)需氧量排放量削減3335.7噸，削減率達(dá)44.6%；二氧化硫排放量削減1904.5噸，削減率達(dá)19%，均超額完成年度任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保一票否決、節(jié)能評(píng)估審查和治污減排責(zé)任制，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化機(jī)制保障，嚴(yán)控增量污染。全面開展涉酸企業(yè)執(zhí)法檢查，集中打擊非法“小電鍍”，查處違法企業(yè)330家。劃區(qū)管理污染源，建立臺(tái)賬，實(shí)時(shí)監(jiān)控，企業(yè)治污設(shè)備安裝運(yùn)轉(zhuǎn)率、廢水達(dá)標(biāo)排放率均達(dá)100%。實(shí)施了35個(gè)重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目，三家省“雙百”企業(yè)超額完成年度節(jié)能任務(wù)。淘汰落后生產(chǎn)線20臺(tái)套，形成36.4萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。完成了19項(xiàng)減排重點(diǎn)工程。啟用了勝芳廢酸處理中心，建成了市區(qū)垃圾處理場二期和勝芳垃圾處理場，啟動(dòng)了醫(yī)療垃圾處理廠和3個(gè)污水處理廠建設(shè)工程，進(jìn)一步夯實(shí)了環(huán)保工作基礎(chǔ)。

——文化發(fā)展邁上新臺(tái)階

完善文化設(shè)施。華夏民間收藏館、科技館正式開館，自行車館被國務(wù)院批準(zhǔn)為中國自行車收藏館。完成了廣電中心、清真寺和勝芳大悲寺主體工程。啟動(dòng)了游泳館和中華戲曲文化大觀園建設(shè)工程。生態(tài)公園、牤牛河歷史文化公園、勝芳濕地公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個(gè)、農(nóng)村圖書室15個(gè)，申報(bào)新農(nóng)村書屋90家，為133個(gè)村街配備了文化設(shè)施。

繁榮文化事業(yè)。推出了《霸州楊六郎文化研究》、《霸州城市精神研究》等成果。4項(xiàng)民間藝術(shù)被列為省級(jí)以上非物質(zhì)文化保護(hù)遺產(chǎn)。勝芳被“國際亞細(xì)亞民俗學(xué)會(huì)”選定為調(diào)研基地。舉辦了“紀(jì)念李少春誕辰九十周年”、“李少春紀(jì)念館香港巡展”、“首屆國際京劇票友大會(huì)”、“海峽兩岸百名將軍書畫展”等大型活動(dòng)。在月月唱大戲基礎(chǔ)上，開設(shè)了周末小劇場，舉辦各類演出80余場。舉辦省級(jí)以上書畫展12次、群眾性文化活動(dòng)近百場。霸州文化影響力不斷增強(qiáng)。

壯大文化產(chǎn)業(yè)。首批7家溫泉酒店項(xiàng)目開工；注冊組建了霸州海潤·溫泉城俱樂部，承辦了中國乒超聯(lián)賽；先后組織兩屆勝芳·國際金屬玻璃家具采購節(jié)。對(duì)接京津旅游市場，推出了10條旅游線路，全年接待游客15萬余人次，旅游業(yè)收入突破8億元。

——民生福祉有了新改善

加強(qiáng)就業(yè)保障，通過公開招聘和競爭上崗，安置大學(xué)畢業(yè)生600余人；以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增就業(yè)崗位3萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.85萬人次。救助弱勢群體，將“三無”、大病、殘疾、在學(xué)、優(yōu)撫、單親等6類家庭納入重點(diǎn)救助范圍。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差分別提高到176元和58元。五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)81.6%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。落實(shí)困難群體定點(diǎn)就醫(yī)、費(fèi)用減免政策，困難群眾參合率達(dá)100%。醫(yī)療救助金額封頂線由3000元提高到5000元。新農(nóng)合參合率達(dá)到96%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，報(bào)銷封頂線提高到3萬元，比上年增加1萬元。免費(fèi)為344例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)，我市榮獲全國白內(nèi)障無障礙縣稱號(hào)。為124戶困難群眾改造了危房。經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房一期工程全部竣工。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善辦學(xué)條件，建成了六中、十八中教學(xué)樓，新改擴(kuò)建校舍3.1萬平米，維修、改造危舊校舍4.2萬平米；高中階段入學(xué)率提高到88.4%，高考本科上線人數(shù)增至1492人。加強(qiáng)衛(wèi)生防疫體系建設(shè)，有效防控了甲型H1N1流感。衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)達(dá)到“三基兩化”要求。切實(shí)做好計(jì)劃生育工作，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，我市被評(píng)為全國流動(dòng)人口計(jì)生工作先進(jìn)集體、全省人口和計(jì)生工作先進(jìn)單位。

落實(shí)惠農(nóng)政策，組織“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”活動(dòng)，補(bǔ)貼資金1500多萬元。實(shí)施了45項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，新建、改建農(nóng)村公路71公里，建成了堂二里、格達(dá)、畢家堡和揚(yáng)芬港水廠，農(nóng)村飲水狀況得到一定改善。

嚴(yán)格食品、藥品監(jiān)管，確保人民飲食、用藥安全。狠抓安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，杜絕了重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。完善信訪機(jī)制，暢通信訪渠道，有效防范了突發(fā)性、群體性事件。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打擊非法傳銷，遏制刑事犯罪，群眾安全感不斷增強(qiáng)。

社區(qū)建設(shè)、民族宗教、人民武裝、婦女兒童等工作都取得了新成績。

——發(fā)展環(huán)境得到新提升

深入開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，牢固樹立“科學(xué)決策，規(guī)范運(yùn)作，廉潔高效，創(chuàng)優(yōu)爭先”理念，大力弘揚(yáng)“用能力服人，讓業(yè)績說話，靠廉潔樹威”風(fēng)氣。一年來，全市144項(xiàng)工作榮獲廊坊市級(jí)以上表彰，其中省級(jí)41項(xiàng)、國家級(jí)14項(xiàng)。

狠抓行政效能建設(shè)，減少行政審批環(huán)節(jié)，清理行政審批事項(xiàng) 305項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)119項(xiàng)，削減率分別達(dá)65%和47%。搞好銀企對(duì)接，拓展融資平臺(tái)，新增企業(yè)貸款28.8億元；培育馳名商標(biāo)1件、著名商標(biāo)7件、省級(jí)名牌產(chǎn)品6件；開拓海外市場，全市出口額達(dá)1.8億美元，名列全省前茅。

提升招商引資平臺(tái)，實(shí)施了60余項(xiàng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)通過省政府批準(zhǔn)，新增區(qū)劃面積7.33平方公里。津港工業(yè)園啟動(dòng)了天然氣入?yún)^(qū)和水廠建設(shè)工程，引進(jìn)了天津網(wǎng)通，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)雙網(wǎng)”。勝芳金屬家具產(chǎn)業(yè)制造基地榮獲中國十大最具投資價(jià)值園區(qū)、中國十大民營經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和中國十大最具發(fā)展?jié)摿@區(qū)稱號(hào)。

各位代表，成績來之不易，這是全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是各界朋友關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市政府，向各位代表和政協(xié)委員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐霸中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持霸州建設(shè)和發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！

同志們，在總結(jié)成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，前進(jìn)中還存在一些不容忽視的問題，比如，全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，對(duì)接京津力度不夠，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)層次明顯偏低，抓落實(shí)的風(fēng)氣不強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。所有這些，都需要我們在今后的工作實(shí)踐中，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是推動(dòng)我市在困難面前實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、再上新水平的關(guān)鍵一年，也是我市建市20周年慶典之年，做好今年工作意義重大。今年政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，注重改善民生，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州。

具體任務(wù)目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，財(cái)政收入增長15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%。圍繞上述目標(biāo)，著力抓好六個(gè)方面：

1.力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。主動(dòng)對(duì)接京津，承接京津輻射，研究制定《霸州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)、交通架構(gòu)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，爭取更多合作意向，形成方便快捷的物流、人流、信息流通道。搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，搞好路網(wǎng)對(duì)接，搞好人才對(duì)接，搞好金融對(duì)接，搞好通訊對(duì)接，加大吸引京津現(xiàn)代生產(chǎn)要素向我市流動(dòng)，加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，融入京津，借力發(fā)展。

全面提升三大園區(qū)承載能力，創(chuàng)新管理體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，引入戰(zhàn)略投資者，推行管辦分離的運(yùn)作模式，實(shí)施以公司為主體的市場化開發(fā)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)加強(qiáng)園區(qū)道路、環(huán)保、商住、金融等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同步完善供電、通訊、給排水等配套設(shè)施。圍繞三大園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目向園區(qū)集中，抓好吉利集團(tuán)霸州產(chǎn)業(yè)基地、國家電力設(shè)施生產(chǎn)基地、國際家具博覽城二期、富沃德家具制造中心二期、朝日精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，用龍頭聚集項(xiàng)目，加快建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。同時(shí)，結(jié)合村莊整理改造，新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和特色專業(yè)村。

開展全民招商，實(shí)行招商責(zé)任制，圍繞園區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民企合作，組織定向招商、產(chǎn)業(yè)招商，集中引進(jìn)科技含量高的大項(xiàng)目。堅(jiān)持引資、引智并重，提高我市科技創(chuàng)新水平。注重多領(lǐng)域、多形式招商，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外“500強(qiáng)”企業(yè)，開展招商攻堅(jiān)，實(shí)行勞酬掛鉤，推進(jìn)招商環(huán)節(jié)市場化、洽談環(huán)節(jié)專業(yè)化、落地環(huán)節(jié)職能化。

切實(shí)注重發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)。更加積極主動(dòng)地引導(dǎo)和啟動(dòng)民間投資，廣泛吸引民間投資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)民營企業(yè)跨行業(yè)發(fā)展，對(duì)國家法律法規(guī)未明文禁止的領(lǐng)域，都要允許民間資本進(jìn)入，保護(hù)投資者合法權(quán)益，促進(jìn)民間投資更好更快地增長。推進(jìn)梅花集團(tuán)上市。幫助中小企業(yè)拓寬融資渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有技術(shù)、有市場的企業(yè)增加貸款，建立、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。提升科企、院企對(duì)接水平，引進(jìn)一批成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；建立企業(yè)技改基金，鼓勵(lì)民營科技創(chuàng)新，增上一批民企技改項(xiàng)目，培育2個(gè)以上成果轉(zhuǎn)化基地。實(shí)施品牌興市戰(zhàn)略，支持企業(yè)品牌建設(shè)，年內(nèi)至少新增省級(jí)以上名牌6件。抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，加快發(fā)展外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)再上新水平。

狠抓節(jié)能減排，以“雙三十”目標(biāo)為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城為抓手，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排問責(zé)制，堅(jiān)持新上項(xiàng)目環(huán)保審批“一票否決”。抓好前鋼、梅花、新利等省“雙百”企業(yè)節(jié)能工程。推進(jìn)實(shí)施污染減排攻堅(jiān)、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)、地表水質(zhì)改善、環(huán)境綜合整治、監(jiān)控能力建設(shè)等工程。在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上，下大力整治勝芳環(huán)境，解決好清北干渠污染問題。建成信安、東段污水處理廠和勝芳污水處理廠二期。全市化學(xué)需氧量排放量降至3941噸，二氧化硫排放量降至6658噸；入統(tǒng)萬元工業(yè)增加值降耗達(dá)標(biāo)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。突出三年大變樣主題，全力打造宜居、宜業(yè)環(huán)境。完善基礎(chǔ)功能。加強(qiáng)市區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，打通迎賓道，謀劃東、西環(huán)路擴(kuò)建；完成大廣高速引線建設(shè)工程；搞好112國道改造；抓好津保高鐵站點(diǎn)建設(shè)，謀劃京城輕軌入境。提高城鄉(xiāng)供電保障能力，抓好信安220千伏變電站等8項(xiàng)電力設(shè)施建設(shè)。配合搞好南水北調(diào)，更新改造中亭河泵站，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施功能。

提升城市形象。創(chuàng)新城建投資體制，完善城市融資平臺(tái)，啟動(dòng)霸州市建設(shè)投資有限公司，引入民間資本，擴(kuò)大投融資規(guī)模，提升城市建設(shè)水平。堅(jiān)持以大拆促大變，進(jìn)一步加大拆違力度和片區(qū)改造、城中村改造力度，啟動(dòng)行政中心北側(cè)片區(qū)改造，抓好賈莊、何莊、掛甲莊、范家坊等城中村的拆遷改造，推進(jìn)提香溫泉小鎮(zhèn)、迎賓山水花園、宏瑞·御景花園等精品小區(qū)建設(shè)。抓好幸福佳苑二期建設(shè)，提高住房保障能力。抓好舊小區(qū)改善，改善面積2.8萬平米以上。改造提升市區(qū)主要道路景觀環(huán)境，實(shí)施拆墻透綠。運(yùn)用市場化運(yùn)作形式，完善勝芳古鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)勝芳新區(qū)開發(fā)，完成中心廣場、游泳館工程，啟動(dòng)前鋼大劇院、工商聯(lián)大廈、行政中心和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真解決城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”問題，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城。

改善農(nóng)村面貌。抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。圍繞“四新”目標(biāo)和“三個(gè)1/3”的總體思路，完成新一輪土地利用總體規(guī)劃修編。開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)7個(gè)廊坊市級(jí)農(nóng)村土地整治示范村。推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)。啟動(dòng)老堤、南孟和東段萬人小鎮(zhèn)建設(shè)。抓好農(nóng)村飲水安全工程，建成勝芳、信安水廠。

3.提升文化品位。以籌辦建市20周年慶典為契機(jī)，以第三屆文化藝術(shù)節(jié)為載體，全面推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元投入，扎實(shí)抓好十大文化精品工程建設(shè)，確保F3國際賽車場開賽，榮高棠紀(jì)念館開館，勝芳大悲寺開光，中華戲曲文化大觀園、牤牛河歷史文化公園、生態(tài)公園開園，7家溫泉酒店開業(yè)。廣電中心、清真寺和游泳館投入使用。

立足文化資源優(yōu)勢，組織文化招商，大力發(fā)展文化休閑、商務(wù)會(huì)展、康體健身、金融服務(wù)、現(xiàn)代傳媒、出版印裝、娛樂演出及周邊產(chǎn)業(yè)，實(shí)施一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)辦好勝芳·國際金屬玻璃家具采購節(jié)，形成廣泛的品牌影響力。穩(wěn)步推進(jìn)中亭河、牤牛河沿岸開發(fā)，帶動(dòng)園藝農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集生態(tài)、觀光、休閑、餐飲、文化于一體的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，與京津旅游錯(cuò)位發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

依托精品文化設(shè)施和品牌文化活動(dòng)，全面開展對(duì)外交流與合作。抓好基層文化站點(diǎn)建設(shè)，開展送文化下基層活動(dòng)，擴(kuò)大文化資源共享面，積極組織群眾性文體賽展，推進(jìn)文化名城可持續(xù)發(fā)展。

4.特別關(guān)注民生。著力解決“百姓急需、社會(huì)難點(diǎn)、歷史欠賬”問題。改善辦學(xué)條件，完成六中遷建和十七中改擴(kuò)建工程。推進(jìn)義務(wù)教育階段績效工資改革。啟動(dòng)廊坊第四醫(yī)院綜合病房樓、市精神病院建設(shè)工程，謀劃啟動(dòng)市第二醫(yī)院遷建。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，確保無重大疫病暴發(fā)。辦好“陽光培訓(xùn)”，妥善安置城鎮(zhèn)就業(yè)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”。抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)，完善農(nóng)村五保集中供養(yǎng)、困難群眾住房救助、貧困家庭子女教育資助，完善法律援助、社會(huì)幫扶體系。

5.加強(qiáng)社會(huì)管理。更加注重履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。突出抓好信訪穩(wěn)定工作，加強(qiáng)普法宣傳和人民調(diào)解工作，教育引導(dǎo)群眾依法、逐級(jí)、有序上訪，規(guī)范信訪行為，堅(jiān)決反對(duì)、打擊違規(guī)違法上訪。加強(qiáng)流動(dòng)人口和出租房屋管理，打擊非法傳銷、黑惡窩點(diǎn)；規(guī)范客運(yùn)市場，打擊欺生排外、欺行霸市；整頓市場秩序，打擊無證經(jīng)營、假冒偽劣。嚴(yán)格執(zhí)行土地法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法，堅(jiān)決清理違法占地、違章建筑、違規(guī)種樹，妥善處置征地、拆遷等涉及群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)社區(qū)組織和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)人口計(jì)生管理與服務(wù)，加強(qiáng)食品藥品安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，完善各類預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事件快速處置能力。

6.打造效能政府。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。按照“科學(xué)決策，規(guī)范運(yùn)作，廉潔高效，創(chuàng)優(yōu)爭先”的要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。特別在加強(qiáng)執(zhí)行力、落實(shí)力建設(shè)方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，形成“在執(zhí)行上比力度，在落實(shí)上比速度，在業(yè)績上見高低”的良好風(fēng)氣。下大力整飭亂作為、不作為、慢作為現(xiàn)象。量化考核，公正考核，真正考出效率，考出政績，考出干事業(yè)的積極性。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持行政權(quán)力公開透明，堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督，虛心接受政協(xié)民主監(jiān)督，注重聽取各方面意見和建議，確保市委的決策部署落到實(shí)處。大興艱苦奮斗之風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性費(fèi)用支出。切實(shí)抓好廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、高效廉潔、群眾滿意的人民政府！

各位代表，今年我們面臨的發(fā)展形勢依然嚴(yán)峻，發(fā)展的任務(wù)十分繁重，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們在中共霸州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，狠抓落實(shí)，為爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，建設(shè)文化名城，打造和諧霸州，創(chuàng)造新的業(yè)績，譜寫新的篇章！