2008年2月27日在霸州市第五屆

人民代表大會第二次會議上

霸州市人民政府市長  楊 杰

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的各位政協(xié)委員、各位同志提出意見。

2007年政府工作的總結(jié)與回顧

2007年，在中共霸州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚發(fā)展主旋律，攻堅克難,積極作為，扎實推進(jìn)各項改革和建設(shè)事業(yè)。

一、放大坐標(biāo)，夯實跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐

過去的一年，我們以“1234”發(fā)展方略為統(tǒng)攬，按照“五個統(tǒng)籌”要求,進(jìn)一步完善了縣域總體發(fā)展框架。

調(diào)整新站位——審時度勢,確立了“置身沿海,對接京津，搶抓機(jī)遇,迅速崛起”的思路，力促區(qū)位優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快實現(xiàn)率先發(fā)展。

確定新目標(biāo)——立足市情,把握縣域發(fā)展規(guī)律，把財政收入增速由25％調(diào)整到35％以上，力爭七至十年超百億。

謀劃新布局——以城帶鄉(xiāng)，把新勝芳納入霸州城市發(fā)展大盤子，確立了“一市兩城”的城市發(fā)展格局、三大板塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和“環(huán)城式、組團(tuán)式、連線式”的新農(nóng)村建設(shè)格局。

實施新舉措——協(xié)調(diào)推進(jìn)，興產(chǎn)業(yè)、上項目、優(yōu)環(huán)境、抓文化、育人才、重民生，全力打造助推霸州崛起的戰(zhàn)略支撐。

強(qiáng)有力的基礎(chǔ)性工作，推進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。全年財政收入完成16.05億元，增長54.8％,增速居廊坊第一；占GDP比重達(dá)到10％，提高1.7個百分點。GDP完成160.3億元，增長19.5％。城鎮(zhèn)人均可支配收入達(dá)到14992元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5900元，分別增長24.4％和12.1％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到63％。全社會固定資產(chǎn)投資完成101億元，增長35％。實際利用外資增長5.2倍。被評為全國唯一縣級“中國金融生態(tài)城市”，榮獲全省宜居城市環(huán)境建設(shè)“燕趙杯”競賽金獎，晉級省級衛(wèi)生城市序列，并被列入省“十一五”重點發(fā)展的新興中等城市。

二、推進(jìn)轉(zhuǎn)型，力促縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張質(zhì)量提升

突出項目主線，發(fā)揮民企優(yōu)勢，經(jīng)營產(chǎn)業(yè)資源，以增量優(yōu)化促進(jìn)存量調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)以好促快。

擴(kuò)充市場主體。同步推進(jìn)對內(nèi)對外開放,保障戰(zhàn)略支撐項目迅速生成，帶動企業(yè)擴(kuò)張,促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)新增民營經(jīng)濟(jì)單位2542家；納稅百萬元以上企業(yè)增至62家，其中千萬元以上企業(yè)16家，億元以上企業(yè)2家；民企納稅增長45％，占全部稅收比重達(dá)到86％。

狠抓項目落實。全力推進(jìn)“315”工程，年內(nèi)全市列統(tǒng)千萬元以上項目323個，總投資587億元，增長73％，其中億元以上項目139個，計劃總投資531億元，新開工億元以上項目23個，當(dāng)年完成投資32億元，增長129％。用投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化力促產(chǎn)業(yè)升級，全年爭列省重點項目22個，位列全省第一。

擴(kuò)大對外開放。創(chuàng)新招商機(jī)制，健全招商網(wǎng)絡(luò)，“5·18”商務(wù)節(jié)簽約項目64個，總投資146.2億元，合同引進(jìn)外資和利用域外資金107億元。其中外資項目4個，總投資1.23億美元。年內(nèi)新增三資企業(yè)5家，注冊資本1429萬美元，增長14倍。

鼓勵自主創(chuàng)新。引進(jìn)了中科院鋼鐵中試基地，以民企為主體研發(fā)了4項共性和關(guān)鍵技術(shù)，完成了3項省科技成果鑒定，申報專利60件，新增廊坊市級企業(yè)研發(fā)中心和中國優(yōu)秀民營科技企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家。

提升載體平臺。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三大精品園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)由辦企業(yè)向辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，運作了一批園中園項目，做大產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。園區(qū)項目投資密度達(dá)到120萬元/畝,新增重點項目入?yún)^(qū)率、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分別達(dá)到70％、75％，園區(qū)項目區(qū)財稅貢獻(xiàn)率超過50％。

三、繁榮文化，全面打造可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力

扎實推進(jìn)“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”品牌建設(shè)，努力打造“百年城市”的人文基礎(chǔ)和精神支撐，霸州城市魅力不斷增強(qiáng)。

推進(jìn)霸州歷史文化研究。挖掘了一批文史信息和資料，    8項民俗文化被列入廊坊市級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，推出了《李少春叢書》、《霸州民歌集》、《霸州歷史文化名人考》等系列研究成果。

推進(jìn)城鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)。啟動市文博館、科技館建設(shè)工程；勝芳古鎮(zhèn)復(fù)建一期工程進(jìn)展順利。文化設(shè)施建設(shè)向基層延伸，文化大院、農(nóng)村圖書室、有線電視干線網(wǎng)絡(luò)向全轄區(qū)覆蓋，文化信息共享網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，以市區(qū)精品文化設(shè)施為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心為紐帶，村街文化大院為基礎(chǔ)，特色文化家庭為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)文化網(wǎng)絡(luò)業(yè)已形成。

    推進(jìn)霸州文化品牌創(chuàng)建。組織了李少春誕辰88周年紀(jì)念活動，引進(jìn)了“魯能杯”中國乒超聯(lián)賽和全國熱氣球節(jié)，承辦了中國作協(xié)詩刊社全國詩歌筆會、省新農(nóng)村美術(shù)書法攝影作品巡展等系列有全國影響的大型文化活動，“月月唱大戲”、書畫賽展、詩詞創(chuàng)作交流形成經(jīng)常性機(jī)制?！爸袊鴾厝l(xiāng)”申報成功，李少春紀(jì)念館晉級國家AAA級旅游景區(qū)。引進(jìn)了一批五星級溫泉酒店，以溫泉休閑度假和商務(wù)會展為主的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢起步。

推進(jìn)文化活動的普及。完善文化名城建設(shè)的資金投入、表彰激勵、文體交流、活動組織、設(shè)施管理機(jī)制，形成了全社會參與、各領(lǐng)域融合、全方位輻射的文化發(fā)展大格局。用文化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，組織了“中國家具環(huán)渤海發(fā)展論壇”、第一屆“中國·勝芳”金屬玻璃家具采購節(jié)和中國金屬玻璃家具設(shè)計大賽；啟動了“民營經(jīng)濟(jì)大講堂”；完成了首批重點企業(yè)文化策劃；已擁有省級以上商標(biāo)17件，“梅花”晉級全國馳名商標(biāo)；富沃德、勝寶等8家企業(yè)入選省第四批信用優(yōu)良企業(yè)。

四、關(guān)注民生，健全增進(jìn)全市人民福祉的社會發(fā)展體系

以人為本，公共財政向“百姓急需、社會難點、歷史欠賬”傾斜，把力量用到最困難的地方和最需求的弱勢群體身上。

扶助弱勢群體。力促城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面提標(biāo)，農(nóng)村低保對象占農(nóng)業(yè)人口比例提高到2.2％，人均月補(bǔ)差提高35％。農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)81.4％，7所敬老院達(dá)到廊坊星級標(biāo)準(zhǔn)，2所中心院達(dá)到三星標(biāo)準(zhǔn)。不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。孤兒實現(xiàn)了集中供養(yǎng)、分級就學(xué)。實施了貧困殘疾人危房改造和白內(nèi)障復(fù)明工程，建立了15個殘疾人扶貧基地，安排殘疾人就業(yè)437人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)1300人，其中“4050”人員486人。

提升社會基礎(chǔ)。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100％；初中生入學(xué)率達(dá)100％，年輟學(xué)率控制在2.7％以內(nèi)；高中階段教育普及率達(dá)87.7％，高考上線人數(shù)增長32％。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立了疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、疫情報告、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置體系和食品、藥品安全長效監(jiān)管機(jī)制。啟動“兩城”污水處理廠建設(shè)，取締一批“十五小”企業(yè)，增上了5個小型廢酸處理廠，中亭河治理取得階段性成果。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，完善了“三位一體”的大防控、大調(diào)解體系，平安霸州建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。辦好“六項工程”、“18件實事”。優(yōu)先保障失地農(nóng)民的就業(yè)、社保。啟動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范工程。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3.45萬人。新農(nóng)合參合率達(dá)到86.10％。31所農(nóng)村幼兒園達(dá)到市級示范園標(biāo)準(zhǔn)。完成了53個農(nóng)村公路修建項目。按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)啟動新農(nóng)村試點工程，推出了11個電氣化建設(shè)示范村，11個村莊改造進(jìn)入設(shè)計施工階段。

政府自身建設(shè)取得新突破。計生、民族、宗教、民政、婦幼、防疫、國防動員、新聞出版、氣象等工作均實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表：通過全市人民共同奮斗, 取得了我市經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大豐收。在此，我代表市政府，向為霸州改革和建設(shè)事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和各階層建設(shè)者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐霸中省直單位、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持霸州建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

總的看，霸州發(fā)展具備了堅實基礎(chǔ)，但也面臨著“補(bǔ)課”和趕超的雙重壓力，我們不能有絲毫的驕傲，不能有絲毫的懈怠，更不能有絲毫的停滯,必須以無堅不摧的精神狀態(tài)、扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng),全力推進(jìn)霸州經(jīng)濟(jì)社會的跨越發(fā)展。

扎實做好2008年政府工作

2008年，我們將按照“置身沿海、對接京津、搶抓機(jī)遇、迅速崛起”的總體要求，堅定落實“1234發(fā)展方略，努力優(yōu)化政府職能，全力爭創(chuàng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、建設(shè)文化名城、打造和諧霸州。據(jù)此，確定年度發(fā)展目標(biāo)是：全市GDP增長20％以上；財政總收入增長35％以上；全社會固定資產(chǎn)投資增長36％以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長16％和7.5％以上。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要在以下四個方面做出不懈的努力：

一、力促經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代制造業(yè)提升。支持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)，力促加工企業(yè)與裝備制造、重工產(chǎn)業(yè)配套鏈接，形成更多“霸州制造”。規(guī)劃建設(shè)“霸業(yè)硅谷”，打造新型玻璃建材生產(chǎn)基地。強(qiáng)化金屬玻璃家具產(chǎn)品研發(fā)，提升“中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地”國際市場競爭力。

制定規(guī)劃，放寬政策，加快形成有霸州資源、文化和市場特色的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。承接京津消費需求，大力發(fā)展現(xiàn)代文化旅游業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫泉公園；大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，突出抓好勝芳產(chǎn)地物流中心建設(shè)，推進(jìn)東部地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)；啟動津港物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，建設(shè)“內(nèi)陸無水港”，打造廊坊乃至河北接軌濱海新區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)平臺。

以“大項目攻堅年”為統(tǒng)攬，力促“315”工程項目全部開工、盡早投產(chǎn)；深化對內(nèi)對外開放，落實國家和省的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、土地政策，將優(yōu)勢資源向大企業(yè)、大項目傾斜，積極爭列一批省重點項目。繼續(xù)深化金融管理體制改革，擴(kuò)大金融領(lǐng)域開放，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，優(yōu)化銀企對接服務(wù)，努力夯實項目工作的金融支撐。

打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，集中整治重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)污染，淘汰涉污行業(yè)落后產(chǎn)能；加強(qiáng)對排污大戶在線監(jiān)控，強(qiáng)制實施清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化園區(qū)投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等指標(biāo)控制，嚴(yán)格落實項目環(huán)保第一審批權(quán)。加強(qiáng)與科研院所合作，圍繞環(huán)保做產(chǎn)業(yè)，圍繞環(huán)保建園區(qū)，圍繞環(huán)保搞配套，圍繞環(huán)保促循環(huán)。建立能耗監(jiān)測預(yù)警制度，推行差別電價政策，探索環(huán)境資源有償使用和排污權(quán)交易機(jī)制，建立排放總量有償平衡體系。確保完成省政府下達(dá)的節(jié)能減排三年任務(wù)目標(biāo)。

組織園區(qū)會戰(zhàn)，力促項目園區(qū)化、居民社區(qū)化、園區(qū)城市化。健全園區(qū)軟件配套，做到有高水平規(guī)劃，有戰(zhàn)略投資者，有專業(yè)招商隊伍，有招商中心，有環(huán)境評價。完善園區(qū)硬件設(shè)施，年內(nèi)三大園區(qū)主體框架全部拉開，基礎(chǔ)設(shè)施同步達(dá)標(biāo)，環(huán)保設(shè)施基本到位，與京津接軌的通訊、公交、金融、海關(guān)等功能同步跟進(jìn)。啟動規(guī)劃區(qū)村莊整理改造，健全園區(qū)招商、征地補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置政策體系，統(tǒng)籌安居、就業(yè)、社保、收入及項目和生態(tài)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新園區(qū)、新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)。

強(qiáng)化行政推動、市場引導(dǎo)、政策保障，推動全民創(chuàng)業(yè)。努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化全民培訓(xùn)、推進(jìn)全民就業(yè)、提供金融服務(wù)、擴(kuò)展擔(dān)保平臺，保護(hù)一批低稅費企業(yè)，涵養(yǎng)一批零稅費企業(yè)，儲備一批無登記企業(yè)，加速市場主體擴(kuò)張。創(chuàng)辦一批中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地。新增民營經(jīng)濟(jì)單位1000個以上。

二、推動文化名城建設(shè)再上新水平

以舉辦第二屆文化藝術(shù)節(jié)為載體，全力推進(jìn)五項文化精品工程和勝芳古鎮(zhèn)一期建設(shè)。全面擴(kuò)大對外文化交流，積極引進(jìn)承辦具有全國影響力的大型文體賽展、藝術(shù)交流和專業(yè)演出活動。組織霸州歷史文化高端研討會，形成系統(tǒng)研究成果，在學(xué)術(shù)上確立霸州城市的歷史地位。

健全十大文化體系，發(fā)揮文化教化功能，以科學(xué)理論武裝人，以正確輿論引導(dǎo)人，以高尚精神塑造人，以優(yōu)秀作品鼓舞人，推進(jìn)民俗民風(fēng)的升華、誠信理念的提升和良好道德的養(yǎng)成，努力造就有素質(zhì)、有道德、昂揚奮進(jìn)的新一代市民群體。把握“百年城市”發(fā)展規(guī)律，把歷史文化研究成果有機(jī)地融入城市建設(shè)與管理，打造有獨立性格的主題文化城市。用文化提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次，發(fā)展企業(yè)文化、涵養(yǎng)信用文化；辦好“民營經(jīng)濟(jì)大講堂”，提升企業(yè)家素質(zhì)；依托勝芳國際家具博覽城，辦好家具文化節(jié)和家具論壇。

放開、搞活文化市場，吸引外資、民資參與文化產(chǎn)品生產(chǎn)和文化資源開發(fā)，以第二屆文化藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，研究和組織文化產(chǎn)業(yè)專題招商。把“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”建設(shè)引向深入，謀劃包裝書畫和戲曲文化產(chǎn)業(yè)項目，加快形成高端文化產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)文化事業(yè)單位企業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展，整合文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，培育有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)群體。

三、努力推進(jìn)社會和諧

圍繞“百姓急需、社會難點、歷史欠賬”建設(shè)惠民工程。建立健全扶貧解困長效機(jī)制。抓好孤兒救助和“五保戶”集中供養(yǎng)，著力解決飲水安全和市區(qū)低收入家庭住房困難,保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零，擴(kuò)大新農(nóng)合受益面和受益程度，啟動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，建立城鄉(xiāng)特困居民醫(yī)療救助、扶貧助學(xué)和臨時救助制度，做到學(xué)有所教、貧有所濟(jì)、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。通過建立成果共享機(jī)制，全力支持有能力的人干事業(yè)，全力保障弱勢群體分享發(fā)展成果。集中開展交通、市容、市場秩序綜合整治。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)。繼續(xù)做好規(guī)范、落實公務(wù)員和事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格價格管制。建立食品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。保障群眾用藥安全。均衡教育發(fā)展，增強(qiáng)教育就業(yè)功能。啟動廊坊第四醫(yī)院外科樓新建和市第二醫(yī)院遷建工程，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)公共財政向社會事業(yè)傾斜，社會事業(yè)向農(nóng)村延伸,使城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。

健全和完善社會保障體系。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的最低生活保障及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷保險等社會保障體系。從就業(yè)、住房、醫(yī)療、培訓(xùn)、養(yǎng)老等多方面保障失地農(nóng)民的既得利益。積極探索廣大農(nóng)民由“以地養(yǎng)老”向“以房養(yǎng)老”、“以保養(yǎng)老”、“以業(yè)養(yǎng)老”轉(zhuǎn)變的途徑和方法，切實保障廣大農(nóng)民在社會變革中的根本利益。

維護(hù)社會穩(wěn)定，積極探索以法律為調(diào)控手段、以道德為調(diào)控手段和以經(jīng)濟(jì)為調(diào)控手段管理社會的方法和途徑。做好矛盾糾紛排查化解工作，充分發(fā)揮大防控、大調(diào)解體系的獨特作用，把苗頭化解在萌芽階段。強(qiáng)化社會治安綜合治理，建設(shè)平安霸州。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)范化管控體系，完善“市、鄉(xiāng)、村、企”安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防重大事故發(fā)生。

推動計生、民族、宗教、審計、國防、氣象、檔案、文史、統(tǒng)計等社會事業(yè)再上新臺階。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

統(tǒng)籌推進(jìn)“兩城”建設(shè)。市區(qū)爭創(chuàng)省級園林城市。以十大市政工程建設(shè)為重點，加大環(huán)衛(wèi)投入；治理城市“八亂”；推進(jìn)城中村改造；實施雨污分流，修復(fù)水系生態(tài)；完善綠地系統(tǒng)，建設(shè)環(huán)城精品景觀大道，搞好牤牛河、龍江渠堤坡綠化和景觀節(jié)點綠化，加快形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計規(guī)范、景觀保護(hù)得力、綠化系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的城建格局。三年投10億再造新勝芳。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套；引進(jìn)天津公交和通訊專線；治理存量污染，改善生態(tài)環(huán)境；建設(shè)廊大路鎮(zhèn)區(qū)段景觀大道和清北干渠沿線景觀帶。同步推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)，建設(shè)南環(huán)路，局部恢復(fù)洼淀景觀，再現(xiàn)北方水鄉(xiāng)商業(yè)文化古鎮(zhèn)風(fēng)情。同時，以“兩城”為龍頭，加強(qiáng)城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)劃，建設(shè)中心城鎮(zhèn)社區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和生活配套區(qū)，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的區(qū)域中心。

推進(jìn)城市社區(qū)管理改革。組建市區(qū)街道辦事處，將29個城中村改建為社區(qū)居委會。探索城中村集體經(jīng)濟(jì)和村政管理體制改革，強(qiáng)化社區(qū)黨建、服務(wù)、教育、文化、治安、衛(wèi)生、就業(yè)等基礎(chǔ)性工作，解決有人管事、有章理事、有錢辦事、有房辦公的基礎(chǔ)性問題。推動城區(qū)萬米網(wǎng)格化精細(xì)管理，整合部門管理職能，分離管理與監(jiān)督事權(quán)，建立主動為群眾服務(wù)的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。調(diào)整城市準(zhǔn)入門檻，鼓勵創(chuàng)業(yè)型外來人口進(jìn)城，提高人口膨脹質(zhì)量。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。圍繞“四新”加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)性、生活性、社會性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動新農(nóng)村建設(shè)示范工程。要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展公司和股份制農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度，力促農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。要謀劃新布局。推進(jìn)“三個1/3”的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度。按城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造發(fā)展好、實力強(qiáng)、鄰近城鎮(zhèn)的大村，置換土地建工業(yè)區(qū)，讓農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)，騰出耕地發(fā)展新型合作農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)“企業(yè)進(jìn)園區(qū)、居民進(jìn)社區(qū)、農(nóng)業(yè)公司化”；提升經(jīng)濟(jì)條件和村政規(guī)劃較好但“平改樓”尚不成熟村街的基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，讓農(nóng)民住平房享受社區(qū)待遇；力促小村、偏村、弱村向第一類大村集中，騰出土地搞集約的工農(nóng)業(yè)開發(fā)。要涵養(yǎng)新風(fēng)貌。依托“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”建設(shè)，培育有霸州特色的新型農(nóng)村文化，力促傳統(tǒng)農(nóng)民向緊跟時代發(fā)展的新農(nóng)民轉(zhuǎn)變。要建立新機(jī)制。適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展需求，推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系的適時調(diào)整，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營積累、農(nóng)民收入保障和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移新機(jī)制，在具備條件的村街適時組建工業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，使更多的農(nóng)民走出土地、走向企業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

各位代表，2008年是落實“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，貫徹十七大精神，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，需要全市人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力攻堅，讓我們在中共霸州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，振奮精神、迎難而上、拼搏進(jìn)取，為建設(shè)民富市強(qiáng)的新霸州而努力奮斗！