政 府 工 作 報 告

2020年1月10日在霸州市第七屆

人民代表大會第四次會議上

霸州市人民政府代市長  王 斌

各位代表：

現(xiàn)在，我代表霸州市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。 

2019年政府工作回顧

過去的一年，在中共霸州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們同全市人民一道，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，認(rèn)真落實中央、省和廊坊市決策部署，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

1.凝心聚力抓發(fā)展，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長4%；全市一般公共預(yù)算收入完成28.4億元，同比增長3.6%；固定資產(chǎn)投資完成227.5億元，同比增長8.2%；規(guī)上高新產(chǎn)業(yè)增加值同比增長33.5%，排名廊坊第一；社會消費品零售總額完成162.1億元，同比增長9.1%，其中，限上消費品零售額完成25.2億元，同比增長10.4%；實際利用外資4237萬美元，同比增長40%；全市進(jìn)出口貿(mào)易總額完成52.42億元，其中出口總額完成47.25億元，排名廊坊第二；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成46579元和18844元，同比分別增長8.5%和8.9%。

2.主動融入求突破，協(xié)同發(fā)展有序推進(jìn)。實施規(guī)劃對接。完成國土空間規(guī)劃大綱編制。制定《關(guān)于2019年京津冀協(xié)同發(fā)展暨支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作的實施意見》，安排部署16方面22項具體工作，取得階段性成效。開發(fā)區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模由12平方公里拓展到19.5平方公里，承接非首都功能疏解項目和服務(wù)雄安新區(qū)能力不斷加強。實施交通對接。京雄城際鐵路霸州段全面開工建設(shè)。京德高速和榮烏高速新線霸州段，完成土地組卷上報和先行占地征地補償工作。天津至新機場聯(lián)絡(luò)線、雄安至新機場R1快線前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。實施生態(tài)對接。打造了“田園牧歌”、“陌櫻園”、“荷香林韻”、“古韻疊翠”等多節(jié)點生態(tài)旅游景觀帶。高標(biāo)準(zhǔn)啟動了京雄城際鐵路兩側(cè)500米、總長8.2公里的綠廊建設(shè)。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市調(diào)研指導(dǎo)造林綠化工作，并給予充分肯定。

3.創(chuàng)新引領(lǐng)增動能，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深化“1+4”功能定位，加快構(gòu)建“4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，編制完成《霸州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》、《勝芳區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》。全年第三產(chǎn)業(yè)納稅22.9億元，同比增長3.3%，占全部稅收比重達(dá)59.7%。項目建設(shè)取得實效。以項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)為統(tǒng)攬，建立六大工作機制，項目質(zhì)量和效益明顯提高。全年謀劃運作億元以上項目162個，實施建設(shè)、謀劃儲備、新開工億元以上項目數(shù)量全部完成目標(biāo)任務(wù)。爭列5個省重點項目和15個廊坊市重點產(chǎn)業(yè)項目，開工率、投資完成率均排名廊坊前列。園區(qū)實力日益增強。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省際合作食品產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省際合作重點產(chǎn)業(yè)園。食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，海底撈、小仙燉正式投產(chǎn)，稻香村即將運營，益海嘉里主體完工，加州原野二期正在施工。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市都市休閑食品產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了專題調(diào)研，并給予高度肯定。培育發(fā)展新動能、打造食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)典型經(jīng)驗，先后被人民日報、中國新聞網(wǎng)等主流媒體宣傳報道。電子信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，云谷科技6條生產(chǎn)線投產(chǎn)運行。開放水平顯著提高。大力實施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)了投資175億元的香港世茂集團(tuán)霸州世茂高鐵小鎮(zhèn)、投資18億元的維龍軟通智慧安平產(chǎn)業(yè)華北中心產(chǎn)業(yè)園、投資10.5億元的凱雷汽車零配件智慧供應(yīng)鏈華北總部等一批高質(zhì)量項目。組織90家企業(yè)參加馬來西亞國際家具展等國際展會，組織27家企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會,企業(yè)走出去步伐明顯加快。

4.優(yōu)化服務(wù)謀升級，轉(zhuǎn)型步伐持續(xù)加快。營商環(huán)境激發(fā)新活力。扎實開展“三深化三提升”活動，全市新設(shè)立市場主體10640戶；篩選總投資40.7億元的12個特色定制家具項目、總投資98.9億元的18個都市休閑食品產(chǎn)業(yè)項目、總投資339.3億元的 4個新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，列入全市重點支撐項目。堅決落實減稅降費政策，預(yù)計全年減稅降費7.3億元。建立了防范化解信貸風(fēng)險“1+6”工作機制，成立了政府紓困基金，全年累計滾動發(fā)放資金15.83億元，惠及企業(yè)42家，有效緩解了企業(yè)融資難題，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，《霸州市金融債務(wù)紓困基金管理暫行辦法》列入全省“雙創(chuàng)雙服”政策創(chuàng)新案例。創(chuàng)新能力再上新水平。培育壯大創(chuàng)新主體，新增科技型中小企業(yè)210家，總數(shù)達(dá)到935家。組織申報高新技術(shù)企業(yè)32家。四友卓越科技有限公司獲批省級院士工作站，鑫磊農(nóng)業(yè)科技有限公司獲批省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。做大做強創(chuàng)新平臺，新增省級孵化器1家、技術(shù)創(chuàng)新中心2家，市級孵化器1家、研發(fā)中心4家。品牌建設(shè)邁上新臺階。深入實施品牌質(zhì)量提升戰(zhàn)略，“爭榮及圖”獲批中國馳名商標(biāo)，馳名商標(biāo)總量增至8件，排名廊坊第一。家具產(chǎn)業(yè)擁有自主品牌653個。成功舉辦第21屆、22屆中國（勝芳）特色家具國際博覽會，中國金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)基地升級為中國特色定制家具產(chǎn)業(yè)基地。我市獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地（家具），榮獲省“質(zhì)量提升工程示范縣”稱號。河北電視臺連續(xù)三期播發(fā)我市轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗。

5.精準(zhǔn)發(fā)力補短板，生態(tài)環(huán)境日益改善。強力推進(jìn)“藍(lán)天”工程。全力打好治企、抑塵、清煤、控車、禁燃組合拳，完成285臺932.6蒸噸燃?xì)忮仩t低氮改造，完成重點行業(yè)企業(yè)VOCs深度治理35家，取締“散亂污”企業(yè)89家。開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵和“萬名環(huán)保干部進(jìn)萬企”集中幫扶行動，累計幫扶企業(yè)1520家，完成問題整改5649個。2019年，全市PM2.5平均濃度為54微克，同比下降8.47%；空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為6.1，同比下降0.65%，實現(xiàn)“雙下降”。強力推進(jìn)“碧水”工程。全面壓實河長制，市鄉(xiāng)村三級河長共巡河8593次，通過“河長云”平臺發(fā)現(xiàn)問題85個，全部整改完成。老大清河王圪垯斷面和石溝干渠石溝揚水站斷面水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到地表水V類水體標(biāo)準(zhǔn)。對全市23條重點河渠違建進(jìn)行清理。消納江水857.61萬立方米。城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。啟動了污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程全覆蓋項目。強力推進(jìn)“凈土”工程。制定《霸州市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動實施方案》，完成115家重點企業(yè)土壤污染狀況數(shù)據(jù)采集工作。大力開展植樹造林，全年營造林6.41萬畝，全市森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別提高至31%和42.2%。自然資源和規(guī)劃局榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”稱號。

6.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)蓬勃發(fā)展。城市功能不斷提升。西市區(qū)市中心綠化提升改造、北環(huán)路綠化、益津路便道維修提升等18項市政工程全部完工，牤牛河歷史文化公園正式對外開放，并通過省三星級公園驗收，成為享譽周邊的城市名片。東市區(qū)完成了勝堂路改造、河北大街改造等17項基礎(chǔ)工程，投資7.28億元的廊泊線繞城工程穩(wěn)步推進(jìn)。我市順利通過省“潔凈城市”復(fù)核工作。管理秩序持續(xù)規(guī)范。集中開展主城區(qū)違規(guī)戶外廣告拆除、劃定停車位等專項行動，城市管理精細(xì)化水平進(jìn)一步提升。強力推進(jìn)“5+1”專項整治行動。以“三項重點工作百日攻堅”為統(tǒng)攬，組織集中拆除違法建設(shè)行動，累計拆違40.1萬平米。嚴(yán)格清理違法用地，整改圖斑731個，面積1550.04畝，違法占用耕地比例降至8.26%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。編制完成《霸州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。列入省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目2個。新增廊坊市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家，市級以上企業(yè)總數(shù)達(dá)到15家?？偼顿Y2529萬元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目全部竣工。農(nóng)村改革持續(xù)深化。扎實推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全市383個村街全部完成清產(chǎn)核資，核實集體土地面積117.77萬畝。成員界定、股權(quán)量化、成立組織、登記頒證等各項任務(wù)全面完成。農(nóng)村環(huán)境日益改善。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，清理積存垃圾5000余噸；市區(qū)400噸垃圾轉(zhuǎn)運站及10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運轉(zhuǎn)站投入使用，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化取得實效。新增納入城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)村莊31個。完成改廁1.9萬戶，道路硬化14.1萬平米，亮化提升村街154個，設(shè)置標(biāo)識村街94個，建設(shè)美麗庭院4.51萬戶、精品庭院7800戶，村容村貌實現(xiàn)大幅提升。

7.千方百計解民憂，民生福祉不斷增進(jìn)。全市民生支出50.15億元，占一般公共預(yù)算支出的80.8%。惠民實事有序推進(jìn)。聚焦“兩不愁三保障”，全年退出脫貧87戶、125人，我市貧困戶全部實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)脫貧。扎實開展冬季清潔取暖工作，全面落實氣源保障，農(nóng)村居民生活用氣實現(xiàn)全覆蓋，市區(qū)建成區(qū)集中供熱普及率達(dá)86%。全年分配各類保障房470套，完成危房改造79戶，改造老舊小區(qū)建筑面積4.86萬平米。完成勝西220千伏、揚芬港-楊官屯220千伏送電工程。投資6.2億元的垃圾焚燒發(fā)電廠并網(wǎng)運行，全省生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)調(diào)度會在我市召開。社保體系持續(xù)完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6246人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4102人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。1695人納入城鄉(xiāng)低保,城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月685元。完成1.8萬余名退役軍人《優(yōu)撫證》發(fā)放，為1785名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助金1960.79萬元。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。謀劃實施了23所中小學(xué)幼兒園新改擴建工程。義務(wù)教育大班額比例降至5.1%。128所農(nóng)村小學(xué)、6萬余名小學(xué)生營養(yǎng)餐落實到位。市八中榮獲“全國教育系統(tǒng)先進(jìn)單位”。廊坊四院二病區(qū)、市二院遷建、市三院遷建以及3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建工程穩(wěn)步推進(jìn)。廊坊四院榮獲“中國縣市級醫(yī)院品牌急診醫(yī)學(xué)科前20強”。失獨家庭幫扶、親情關(guān)愛、人體生物監(jiān)測等醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)工作獲得國家和省級表彰。文體事業(yè)全面進(jìn)步。成功舉辦首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。參與央視《影像方志》拍攝，對外展示和宣傳了霸州歷史文化。全年組織各類文藝活動551場，參與群眾30余萬人次。1部作品榮獲省精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，2部作品入選廊坊市文藝精品創(chuàng)作選題。社會治理強力推進(jìn)。深化安全生產(chǎn)大排查大整治攻堅行動，全市工礦商貿(mào)領(lǐng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。開展食品藥品集中整治，檢查各類食品、藥品銷售經(jīng)營點4000余戶次。推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙17個、破獲團(tuán)伙案件100起，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”78人。圓滿完成重大活動、敏感時期的信訪穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作，保持了和諧穩(wěn)定大局。同時，國防建設(shè)、民族宗教、婦女兒童、工會、審計、氣象、檔案等各項事業(yè)均取得新成績。

8.轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，自身建設(shè)全面加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全年立案查處各類違紀(jì)案件159件,全市政府系統(tǒng)黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。全面完成黨政機構(gòu)改革工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，銜接落實國務(wù)院取消和下放一批行政許可事項，取消事項6項、承接2項。持續(xù)深化“多證合一”改革，目前已實現(xiàn)“五十證合一”。推行一窗受理、一窗通辦和審核合一制度，營業(yè)執(zhí)照最短可1個工作日辦結(jié)。大力推行商事登記“全程電子化”、個體工商戶“云窗辦照”，真正做到了“工商登記零見面、最多跑一次”。完善“市鄉(xiāng)村”三級綜合服務(wù)體系，全年辦理各類政務(wù)服務(wù)事項82萬余件，按時辦結(jié)率達(dá)100%。政務(wù)公開考核綜合評分位列廊坊第一。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案189件，按時辦復(fù)率和答復(fù)規(guī)范化率均達(dá)100%。

各位代表，這些成績的取得，是中共霸州市委總攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、積極參與的結(jié)果,是全市人民和社會各界團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐霸解放軍、武警官兵、政法干警和中省直駐霸單位，向所有關(guān)心支持霸州發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的奮斗歷程，我們深刻認(rèn)識到，推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，自覺把一切工作置于市委集中領(lǐng)導(dǎo)之下，更好地服從服務(wù)于工作大局。必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)新求突破，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力完善“一市雙城”的框架體系，優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，不斷增強發(fā)展的整體性、平衡性。必須堅持綠色發(fā)展，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色生產(chǎn)生活方式，走一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。必須堅持開放發(fā)展，把擴大開放作為霸州實現(xiàn)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和必由之路，多點布局承接北京非首都功能疏解項目，做優(yōu)高質(zhì)量承載平臺，近距離接受雄安新區(qū)輻射，努力打造區(qū)域開放發(fā)展新高地。必須堅持共享發(fā)展，不忘初心、牢記使命，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為我們奮斗的目標(biāo)，不斷增投入、抓統(tǒng)籌、?；?、促提升，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，霸州經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少矛盾和問題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快；城鄉(xiāng)融合發(fā)展層次不高；生態(tài)環(huán)境治理有待加強；防范化解社會風(fēng)險任務(wù)艱巨；高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)；一些政府部門和工作人員思想不解放、能力不適應(yīng)、作風(fēng)不扎實的現(xiàn)象還不同程度存在。對此，我們必須正視問題、直面矛盾，增強憂患意識，強化責(zé)任觀念，采取強力措施，切實加以解決，決不辜負(fù)全市人民的厚望！

2020年工作安排 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是制定“十四五”規(guī)劃、推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年政府工作，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們必須牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，堅決貫徹落實中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”工作要求，以更加鮮明的目標(biāo)導(dǎo)向、更加強烈的創(chuàng)業(yè)精神，努力推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習(xí)近平總書記對河北工作重要指示批示、中央經(jīng)濟工作會議精神和省委九屆十次全會、廊坊市委六屆九次全會和霸州市委七屆七次全會決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，深入落實省委“三六八九”工作思路，扎實開展“三創(chuàng)四建”活動，聚焦全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官、京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大突破三大任務(wù)，深入實施“三個建設(shè)年”活動，穩(wěn)步推進(jìn)“四個率先”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)新城、美麗霸州新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，社會消費品零售總額增長9%，實際利用外資增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右。

圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，我們將重點抓好以下十個方面的工作：

1.全力推進(jìn)項目攻堅。始終堅持以項目建設(shè)為龍頭，以項目增量夯實“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，持續(xù)推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。強化項目支撐。深入開展“重點項目建設(shè)年”活動，每季度組織一次項目集中開工和重點項目拉練觀摩活動。年內(nèi)謀劃運作億元以上項目不少于100個，其中，在建項目力爭達(dá)到50個。爭列省重點項目不少于5個。優(yōu)化項目服務(wù)。完善市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點項目制度，實施督導(dǎo)、晾曬、通報等工作機制，進(jìn)一步提高項目履約率、開工率、投資完成率。力爭三鋼科技二期開工建設(shè)，凱雷集團(tuán)汽車零配件智慧供應(yīng)鏈華北總部、世茂集團(tuán)高鐵小鎮(zhèn)項目取得重大突破。狠抓招商引資。圍繞“4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面對接北京非首都功能疏解和長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，舉辦有針對性的推介活動2次以上。完善產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、重點目標(biāo)企業(yè)目錄和招商項目庫三個清單，突出小團(tuán)組、點對點招商，年內(nèi)力爭儲備億元以上項目不低于20個。

2.力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。著力提速新舊動能轉(zhuǎn)換步伐，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，打造品牌效益，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。壯大特色集群。以優(yōu)化提升特色定制家具和都市休閑食品兩大產(chǎn)業(yè)為重點，逐步形成以大企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)專業(yè)化配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造全省乃至全國具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。力爭特色定制家具產(chǎn)業(yè)、都市休閑食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長20%和15%。夯實科技支撐。聚焦“北京研發(fā)，霸州孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化”，加大科技體制機制改革力度，全面落實企業(yè)創(chuàng)新普惠性政策，健全科研人員收入分配、科技成果轉(zhuǎn)化激勵、科研項目經(jīng)費使用等機制。持續(xù)激發(fā)科技型企業(yè)創(chuàng)新活力，全年新增高新技術(shù)企業(yè)13家、科技型中小企業(yè)140家。加強品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，加大品牌推介力度，積極爭創(chuàng)省市乃至全國質(zhì)量獎，培育“霸州工匠” 和“百年老店”，重點扶持5家質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。年內(nèi)力爭主導(dǎo)或參與修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項以上，制定地方標(biāo)準(zhǔn)5項以上。

3.助力民營“再次騰飛”。著力破解市場準(zhǔn)入門檻高、行政審批繁雜、融資難等瓶頸制約，全力打造民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境高地。全面優(yōu)化營商環(huán)境。大力實施“一流營商環(huán)境建設(shè)年”活動，進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，圍繞衡量企業(yè)全生命周期、反映城市投資吸引力、體現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展水平的評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步完善整改提升方案，確保營商環(huán)境便利度指數(shù)大幅提升。實施數(shù)字政府“指尖計劃”，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、“審批定制辦”、“服務(wù)基層辦”，全面提高政務(wù)服務(wù)效率。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，在開發(fā)區(qū)落實企業(yè)投資項目承諾制改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日內(nèi)。著力落實降本減負(fù)舉措。認(rèn)真貫徹好中央、省市有關(guān)惠企政策，加大涉企行政事業(yè)性收費清理力度，進(jìn)一步降低企業(yè)用水、用氣、物流等成本。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費政策，確保制造業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)明顯降低。嚴(yán)禁收“過頭稅”和巧立名目亂收費，把該減的稅減到位，該降的費降到位，讓企業(yè)輕裝上陣。加大企業(yè)幫扶力度。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和受貿(mào)易摩擦影響的重要企業(yè)，組織開展“工業(yè)巡診”和“一對一”包聯(lián)幫扶，為企業(yè)提供精準(zhǔn)有效服務(wù)。圍繞解決區(qū)域擔(dān)保圈問題，積極探索研究“政府+銀行+資產(chǎn)公司+民間資本”的不良貸款處置模式，破解擔(dān)保圈信貸風(fēng)險。進(jìn)一步發(fā)揮銀企對接平臺作用，爭取寬泛的信貸政策。

4.著力做優(yōu)園區(qū)平臺。以高端高新為導(dǎo)向，以聚集發(fā)展為目標(biāo)，提升協(xié)作配套能力，切實增強對優(yōu)質(zhì)項目的吸引力、承載力。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量抓重點，年內(nèi)投資21.6億元，謀劃實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程18項，重點推進(jìn)燕山路南延、衡山路建設(shè)等工程。幫助企業(yè)突破瓶頸。把資金、土地等資源向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和承擔(dān)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重的企業(yè)集聚。對已經(jīng)上報的10個符合國家產(chǎn)業(yè)扶持政策的科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能減排項目，爭取早日列入國家扶持范圍，獲得更多資金支持。積極幫助企業(yè)做好環(huán)保和安全生產(chǎn)等整改工作。完善用地退出機制。對閑置、投資強度達(dá)不到規(guī)定和長期停產(chǎn)企業(yè)用地，“一企一策”研究退出機制，明確退出標(biāo)準(zhǔn)、退出程序，及時清理、回收、盤活，切實提高園區(qū)土地使用效益。

5.主動融入?yún)f(xié)同發(fā)展。緊緊扭住京津冀協(xié)同發(fā)展，特別是雄安新區(qū)進(jìn)入大規(guī)模實質(zhì)性建設(shè)階段重大機遇，在服從服務(wù)協(xié)同發(fā)展、支持雄安新區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)自身新跨越。加快規(guī)劃對接。做好與雄安新區(qū)規(guī)劃銜接，實施規(guī)劃“一張網(wǎng)”，搭建“多規(guī)合一”空間信息平臺。加快國土空間規(guī)劃編制工作進(jìn)程，8月底前完成國土空間規(guī)劃報審稿編制工作。加快功能對接。全面落實好雄安新區(qū)總體規(guī)劃及雄安新區(qū)周邊地區(qū)管控要求，深入推進(jìn)霸州殯儀館改造提升、112國道綜合改造提升等重點工程建設(shè)。加快交通對接。全力推進(jìn)京雄城際霸州北站及站前廣場建設(shè)，積極對接天津至新機場聯(lián)絡(luò)線、雄安至新機場R1快線等干線項目，做好榮烏高速新線、京德高速征地拆遷工作，加快形成與京津、雄安互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)。加快生態(tài)對接。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)做好環(huán)雄安造林綠化工作，全面壓實白洋淀流域生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)工作，力爭同步推進(jìn)、同步見效。加快產(chǎn)業(yè)對接。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入研究、實時追蹤雄安產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力搞好銜接配套，努力形成與雄安新區(qū)聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加快平臺對接。充分發(fā)揮園區(qū)主戰(zhàn)場作用，完善“一區(qū)四園”原有基礎(chǔ)設(shè)施，提升配套服務(wù)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)承載平臺。

6.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以開展“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動”為契機，以東西市區(qū)為中心、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村街社區(qū)為基礎(chǔ)，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。提升城市建管水平。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)雨污分流改造，重點抓好碼揚路提升改造、京德高速霸州連接線、翠青路等工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)施廊泊線繞城工程，確保中亭堤以北13公里主體工程年內(nèi)全部完工，切實提升城市配套功能。加大地下水管理力度，堅決關(guān)停自備井，確保年內(nèi)壓采地下水606萬立方米。用足用好長江水，加快水源切換和管網(wǎng)改造進(jìn)度，完成市區(qū)開發(fā)區(qū)、勝芳東部工業(yè)區(qū)直供水管網(wǎng)建設(shè)。引入市場化運作模式，新建公共停車場5個，緩解交通擁堵、停車無序問題。規(guī)范戶外廣告設(shè)置，重點對裕華道、迎賓道、益津路、興華路進(jìn)行集中改造，打造精品路段。積極探索智慧化城市，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合整治市容秩序、數(shù)字化城管改造升級等工作。深入開展文明城市創(chuàng)建，全面提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵。優(yōu)化農(nóng)村規(guī)劃布局。集中利用生產(chǎn)空間，以南孟、王莊子、東楊莊和康仙莊為重點，積極融入環(huán)京津雄1小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈；持續(xù)優(yōu)化生活空間，鼓勵中心村向特色小鎮(zhèn)方向發(fā)展，支持一般中心村建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊，有序引導(dǎo)一般村人口逐步向中心鎮(zhèn)、中心村遷并集中；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，加速構(gòu)筑以京雄城際、112國道、榮烏高速、中亭河為骨架的“E”型全域生態(tài)格局。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加快培育新型經(jīng)營主體，重點以省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展。同步做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保單個項目集中連片面積不小于3000畝。有序推進(jìn)農(nóng)村改革，因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。全面開展合同清理，以清理出來的農(nóng)村土地、宅基地等集體資源增加效益。采用村村聯(lián)合、村戶聯(lián)合、村企聯(lián)合等形式，以規(guī)?；?jīng)營增加效益。挖掘村街資源，以歷史文化、特色產(chǎn)品增加效益。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治。全面提升新區(qū)周邊生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間配置水平，以西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，篩選一批符合條件的村街，集中打造環(huán)雄安人居環(huán)境精品片區(qū)。接續(xù)推進(jìn)坑塘環(huán)境、城鄉(xiāng)垃圾、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染、河道溝渠四項重點整治工作，提升城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和發(fā)展空間。鞏固納污坑塘整治成果，建立長效機制，加強日常監(jiān)管。深入推進(jìn)“五清三建一改”工作，以高鐵、高速、鐵路沿線為重點，全面徹底清除積存垃圾。深入實施農(nóng)村廁所改造提升工程，建立長效管理機制，年內(nèi)農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)到85%以上。加大畜禽養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施運轉(zhuǎn)核查，嚴(yán)禁糞污外排。完善河道溝渠管理保護(hù)行政聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴(yán)厲打擊違法行為。

7.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。緊緊扭住大氣、水、土壤污染防治和植樹造林四項重點工作，源頭防治、精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。強化大氣污染防治。深入開展VOCs治理、“散亂污”企業(yè)治理等重點工作“回頭看”，進(jìn)一步強化燃?xì)忮仩t低氮改造、揚塵污染管控、各類煙氣治理、工業(yè)企業(yè)整治等工作。繼續(xù)完善提升“專班負(fù)責(zé)制”，全面落實基層網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，推動轄區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強水污染防治。編制《霸州市水生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》。持續(xù)推進(jìn)大清河流域綜合整治,確保達(dá)到國、省考核要求。圍繞3條市控河流、主城區(qū)水系治理與保護(hù)，著力開展攻堅，消除黑臭水體、提升河流水質(zhì)。繼續(xù)加強石溝干渠生態(tài)礫石床濕地水體凈化工程監(jiān)管，推進(jìn)石溝干渠生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。完成8座污水處理廠提標(biāo)改造工程。加大飲用水水源保護(hù)工作，水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ш類。開展土壤污染防治。嚴(yán)格落實國家“土十條”，完善危廢監(jiān)督管理臺賬，強化危廢規(guī)范化管理督查考核，健全危廢智能監(jiān)控體系，加快危廢、固廢處置中心項目建設(shè)，有效補齊危廢處置利用能力不足短板。配合省市完成土壤污染詳查和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查。大力開展植樹造林。全力推進(jìn)全國綠化模范單位創(chuàng)建工作。嚴(yán)格落實高鐵、高速生態(tài)廊道兩側(cè)造林任務(wù)，重點抓好京雄城際、榮烏新線、京德高速兩側(cè)造林綠化工作。按照“點、線、面”相結(jié)合的立體布局，全年力爭植樹造林2.8萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32%。

8.強力推進(jìn)社會治理。堅守底線紅線思維，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，做到有的放矢，精準(zhǔn)發(fā)力。強化安全生產(chǎn)工作。以?；?、交通運輸、建筑施工、燃?xì)獍踩⑾赖刃袠I(yè)領(lǐng)域為重點，深入開展安全生產(chǎn)集中整治“1+12”百日攻堅行動，建立“四有臺賬”，做到底數(shù)清、目標(biāo)明、措施準(zhǔn)、效果實。落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，做到管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。落實主體責(zé)任，加大企業(yè)安全投入，完善安全管理機構(gòu)，配齊專職、兼職安全員和消防員。推進(jìn)安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)，堅決做到用制度管事、用制度管人。加強食藥安全管理。以學(xué)校、工地、農(nóng)村聚餐、網(wǎng)絡(luò)送餐等安全風(fēng)險較高的領(lǐng)域為重點，深入開展食品安全隱患排查工作，從源頭上消除食品安全隱患。對違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)從快處理，確保人民群眾飲食用藥安全。狠抓平安霸州建設(shè)。繼續(xù)保持掃黑除惡專項斗爭的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，深挖徹查“保護(hù)傘”、“關(guān)系網(wǎng)”。全力保障公共安全，建立健全立體化社會治安防控體系，加強校園、醫(yī)院、輸油、輸氣、供電、鐵路等重點部位的安全保衛(wèi)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。做好信訪維穩(wěn)工作。聚焦重點群體、重點領(lǐng)域，持續(xù)開展矛盾隱患排查化解，加快解決涉軍群體、非法集資、問題樓盤、農(nóng)民工討薪等問題，持續(xù)鞏固“五個下降”態(tài)勢。

9.不斷增進(jìn)民生福祉。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民群眾美好生活的需要。擴大就業(yè)規(guī)模。年內(nèi)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力1800人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個，開發(fā)公益性崗位100個。召開大規(guī)模專場招聘會2次，推薦就業(yè)7000人次。提升教育質(zhì)量。全面消除義務(wù)教育階段“大班額”問題。扎實抓好投資6075萬元的市三幼、四幼，投資4400萬元的市區(qū)五所小學(xué)校舍，投資6889萬元的市第十四中學(xué)擴建、南孟鎮(zhèn)北落店小學(xué)教學(xué)樓等重點工程建設(shè)。夯實醫(yī)療基礎(chǔ)。加快推進(jìn)霸州市醫(yī)共體試點建設(shè)。繼續(xù)抓好總投資3億元的市一院二病區(qū)續(xù)建工程。接續(xù)推進(jìn)市二院、霸州鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程。保障住房安居。著力解決群眾住房難題，加大棚戶區(qū)、城中村改造力度，重點實施聯(lián)通小區(qū)、土產(chǎn)小區(qū)、鉆井機舊區(qū)等6個老舊小區(qū)改造工程。提標(biāo)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。繼續(xù)堅持“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”原則，引入競爭機制，統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、考核體制，把全市分成4個標(biāo)段重新招標(biāo)，建立健全環(huán)衛(wèi)管理工作體系。推進(jìn)文體惠民。扎實開展全民健身攻堅行動，不斷完善社會體育公共服務(wù)體系。做好承辦2020年廊坊市文旅大會準(zhǔn)備工作。完成22個基層文化服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)100%全覆蓋。繼續(xù)組織好“月月唱大戲”、廣場舞大賽，辦好送文藝下鄉(xiāng)、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村等文化惠民活動。同時，按照既盡力而為又量力而行的原則，全力實施好交通路網(wǎng)、社會保障、電網(wǎng)改造等民生實事，不斷提升人民群眾生活品質(zhì)和獲得感、幸福感。

10.加強政府自身建設(shè)。以擔(dān)當(dāng)詮釋初心,用實干踐行使命, 樹立政府良好形象。旗幟鮮明講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹十九屆四中全會精神，牢樹“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把省、廊坊和霸州市委的各項決策部署貫徹落實到政府工作各領(lǐng)域全過程。堅決維護(hù)制度權(quán)威，加強制度執(zhí)行監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣等現(xiàn)象，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。厲行法治明規(guī)矩。遵守憲法法律，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。堅持依法履行職責(zé)，公正文明執(zhí)法。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。強化科學(xué)決策、民主決策，加強重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究。真抓實干善作為。把狠抓落實作為政府工作的首要任務(wù)。一心一意抓落實，把時間、精力聚焦到推動發(fā)展上，沉心靜氣干事業(yè)，心無旁騖攻難題。一以貫之抓落實，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，保持工作連續(xù)性。一絲不茍抓落實，把求真務(wù)實的作風(fēng)貫穿始終，說實話、辦實事、求實效。一招不讓抓落實，做到件件有回聲、事事有著落。一個專班抓落實，每項重點工作都成立工作專班，以上率下、壓實責(zé)任。廉潔從政守底線。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。堅決落實中央八項規(guī)定精神，杜絕形式主義、官僚主義，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。弘揚艱苦奮斗的作風(fēng)，帶頭過緊日子，堅決壓縮一般性支出，切實保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?/p>

各位代表，新目標(biāo)賦予新使命，新起點開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霸州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、砥礪前行，為新時代加快建設(shè)經(jīng)濟強市、生態(tài)新城、美麗霸州，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會,實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官不懈奮斗!