各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市直有關(guān)部門(mén)：

《霸州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》已經(jīng)市政府八屆三十一次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。 

霸州市人民政府

2023年5月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布） 

霸州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

為全面貫徹黨中央及河北省、廊坊市黨委和政府的決策部署，落實(shí)霸州市委、市政府環(huán)境保護(hù)工作要求，牢固踐行綠水青山就是金山銀山理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)污染防治，筑牢首都生態(tài)“護(hù)城河”，當(dāng)好京津冀協(xié)同發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)主力軍，制定本規(guī)劃。

一、賡續(xù)前行，開(kāi)啟美麗霸州現(xiàn)代化建設(shè)新征程

（一）重點(diǎn)工作成效回顧

環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善。“十三五”期間，全市堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，通過(guò)實(shí)施“散亂污”整治、清潔能源替代、施工揚(yáng)塵整治、機(jī)動(dòng)車(chē)排放管控等大氣污染治理行動(dòng)，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳3項(xiàng)大氣污染物年均濃度均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值要求；PM2.5年均濃度由2015年的103μg/m3下降至2020年的48μg/m3，五年累計(jì)降幅達(dá)53.4%，環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)五年累計(jì)降幅42.6%，在“十三五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)了PM2.5年均濃度和環(huán)境空氣綜合污染指數(shù)雙下降。環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)由“十二五”末的115天增加至2020年的234天，優(yōu)良天數(shù)比例提升至63.9%，全年重污染以上天數(shù)由2015年的62天減少至14天，藍(lán)天白云成為霸州城市“新常態(tài)”。

河流綜合整治持續(xù)發(fā)力?！笆濉逼陂g，全市大力實(shí)施水環(huán)境質(zhì)量工程建設(shè)，先后開(kāi)展了中亭河、牤牛河、大清河環(huán)境綜合整治、石溝干渠生態(tài)礫石床水體凈化工程、重點(diǎn)河渠違建清理、納污坑塘整治、農(nóng)村生活污水處理等多項(xiàng)水體整治工作，累計(jì)拆除阻水建筑物1.3萬(wàn)平方米、清理沿河垃圾37.3萬(wàn)立方，全市8座污水處理廠及2家排河企業(yè)入河排污完成合規(guī)化管控；五年間大清河臺(tái)頭斷面、老大清河王圪垯斷面和石溝揚(yáng)水站斷面主要污染物濃度顯著下降，達(dá)到地表水Ⅴ類水質(zhì)要求，有力保障了重點(diǎn)河流的水質(zhì)穩(wěn)定。

土壤污染防治有效推進(jìn)。“十三五”期間，在分階段制定《霸州市土壤污染防治工作要點(diǎn)》的基礎(chǔ)上相繼印發(fā)了《霸州市受污染耕地安全利用專項(xiàng)整治工作方案》、《霸州市農(nóng)村生活污水治理工作專項(xiàng)推進(jìn)方案》，以此開(kāi)展了農(nóng)村飲用水水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治工作，圓滿完成各項(xiàng)整治任務(wù)。五年來(lái)，市域內(nèi)原有涉鉛企業(yè)全部關(guān)停，涉鉻企業(yè)如期完成廊坊市下達(dá)的減排任務(wù)，未發(fā)生土壤污染相關(guān)的重大健康風(fēng)險(xiǎn)事件；污染地塊安全利用率超額完成河北省、廊坊市考核目標(biāo)要求。

聲環(huán)境管控邁入新階段?！笆濉逼陂g，《霸州市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》首次劃定實(shí)施，益津城區(qū)和勝芳城區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量首次實(shí)現(xiàn)依規(guī)管理。

污染普查核算圓滿完成?！笆濉逼陂g，按照河北省、廊坊市統(tǒng)一部署開(kāi)展第二次污染源普查工作，全市累積完成污染源普查對(duì)象調(diào)查7153個(gè)，涉及工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)污活動(dòng)單位6560家，工業(yè)園區(qū)1個(gè)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)75家，集中式污水處理廠7家，生活垃圾集中處置場(chǎng)2個(gè)，危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位1個(gè)，加油站75家，調(diào)查范圍涵蓋行政村383個(gè)，“十三五”末期全市更新污染源總數(shù)14878家（含工業(yè)源14828個(gè)），第二次污染源普查工作圓滿完成。

治污減排工作成效明顯?！笆濉逼陂g，全市累積關(guān)停、拆除、取締各類“散亂污”企業(yè)3566家，共拆除各類燃煤鍋爐1200余臺(tái)，35蒸噸及以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“清零”，35蒸噸以上燃煤鍋爐全部完成超低排放技術(shù)改造，323臺(tái)工業(yè)爐窯建立管理臺(tái)賬并基本完成清潔能源替代，完成423臺(tái)鍋爐低氮燃燒改造及17萬(wàn)余戶“氣代煤”改造任務(wù)、編制VOCs“一廠一策”企業(yè)總數(shù)達(dá)861家，對(duì)77家重點(diǎn)VOCs深度治理企業(yè)開(kāi)展整治，安裝VOCs超標(biāo)報(bào)警傳感裝置685臺(tái)，53家重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，16家企業(yè)先后開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核；完成340臺(tái)/次非道路移動(dòng)機(jī)械編碼，年度抽檢率和抽檢合格率實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百分百”；重型柴油車(chē)輛抽測(cè)累積超2000次，抽檢合格率達(dá)99%以上；過(guò)去五年全市累計(jì)減排二氧化硫4449.27噸、氮氧化物3526.44噸，圓滿完成“十三五”減排任務(wù)目標(biāo)。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整?！笆濉逼陂g，完成河北前進(jìn)鋼鐵集團(tuán)有限公司和霸州市新利鋼鐵有限公司關(guān)停工作，霸州市整體退出鋼鐵行業(yè)，騰退煉鐵產(chǎn)能416萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能498萬(wàn)噸，提前兩年完成“無(wú)鋼市”目標(biāo)，800余家涉鋼企業(yè)和勝芳區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)工作全面推進(jìn)。依托益海嘉里、北京稻香村、北京四季香等優(yōu)質(zhì)企業(yè)構(gòu)建的霸州產(chǎn)業(yè)新城都市食品產(chǎn)業(yè)園和以京龍車(chē)輛、乾瑞機(jī)械、大正不銹鋼、思科德等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為龍頭的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)基地正在加速培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化改善?！笆濉逼陂g，全市企業(yè)能源利用效率提升明顯，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)向煤炭、電力、天然氣高效利用和三相結(jié)合方向轉(zhuǎn)變。五年來(lái)全市煤炭實(shí)物消費(fèi)量穩(wěn)步下降，農(nóng)村地區(qū)“氣代煤”工程圓滿收關(guān)，市域范圍內(nèi)散煤銷(xiāo)售基本實(shí)現(xiàn)清零。“十三五”期間全市煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重下降至86.9%，單位GDP能耗五年累計(jì)下降20%，天然氣占能源消費(fèi)總量比重上升到12.5%。

市政基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。“十三五”期間，全市完成了一系列重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

供水方面，益津城區(qū)、勝芳城區(qū)、河北霸州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的霸州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和霸州勝芳金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園率先實(shí)施“南水北調(diào)”水源切換；市域內(nèi)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個(gè)村街實(shí)施了農(nóng)村飲用水水源保護(hù)工作，相關(guān)受益人口9萬(wàn)4千余人，極大保證了農(nóng)村地區(qū)的飲用水安全。

排水方面，全市8家集中式污水處理廠日處理能力共18.2萬(wàn)噸，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，縣域污水處理能力居全省第一；“十三五”末期全市城鎮(zhèn)污水處理廠繼續(xù)實(shí)施污水處理提標(biāo)改造工程建設(shè)，排水水質(zhì)提高至《大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一般控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)滿足《霸州市人民政府批復(fù)》（〔2019〕134號(hào)）中關(guān)于全市污水處理廠提標(biāo)改造工作的相關(guān)要求；全市88個(gè)村莊排水接入污水管網(wǎng)，建成46座農(nóng)村污水處理站，159個(gè)村鎮(zhèn)排水納入管控，383個(gè)村街實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生活污水治理管控全覆蓋。

固體廢物處置方面，“十三五”期間，霸州市醫(yī)療廢物處置中心、餐廚垃圾處置中心、病死畜禽無(wú)害化處置中心和生活垃圾填埋場(chǎng)三期工程相繼建成，2019年霸州生活垃圾焚燒發(fā)電廠正式并網(wǎng)投產(chǎn)發(fā)電，在廊坊市率先實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)全覆蓋，益津城區(qū)和勝芳城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%。2020年霸州生活垃圾焚燒發(fā)電廠爐渣資源化利用項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了各類廢棄物的全覆蓋治理、無(wú)縫隙對(duì)接與一體化管理。

生態(tài)景觀建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?！笆濉逼陂g，圍繞環(huán)雄安綠色生態(tài)屏障，全面推進(jìn)勝芳濕地公園、市區(qū)生態(tài)公園等特色工程建設(shè)，建成牤牛河歷史文化公園，城市配套功能和生活環(huán)境質(zhì)量顯著提升；過(guò)去五年全市累計(jì)造林面積逾31.3萬(wàn)畝，“10點(diǎn)、7線、1面”的綠化景觀格局基本形成，全市森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別提升至16.39%和42.2%。

環(huán)境監(jiān)管能力顯著提升?！笆濉逼陂g，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保審批服務(wù)工作，累積審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件700個(gè)，完成環(huán)境影響登記表備案3226個(gè)，否定26項(xiàng)突破環(huán)境容量、不符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和產(chǎn)業(yè)政策要求的建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)放企業(yè)排污許可證431張，完成企業(yè)排污信息登記13783家；全市38家涉酸企業(yè)全部完成排查整治與驗(yàn)收工作。全市建成環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位17個(gè)，環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全覆蓋；河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系更加成熟，過(guò)去五年間新建成河流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站5座，通過(guò)2個(gè)廊坊市考核監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)、2個(gè)霸州市考核監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)、1個(gè)常規(guī)監(jiān)測(cè)斷面監(jiān)測(cè)點(diǎn)和1個(gè)原有國(guó)省控監(jiān)測(cè)斷面實(shí)現(xiàn)了對(duì)大清河及石溝干渠水質(zhì)的動(dòng)態(tài)掌握；輻射監(jiān)管方面，建成放射源動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，全市122家放射源應(yīng)用單位、893枚放射源，22家射線裝置應(yīng)用單位、101臺(tái)射線裝置全部納入監(jiān)管范圍。“十三五”期間，先后印發(fā)了《霸州市中亭河突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《霸州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《霸州市重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案》等文件，啟動(dòng)各類應(yīng)急預(yù)警57次；組織制定了《霸州市工業(yè)廢料廢液等危險(xiǎn)廢物排查整治實(shí)施方案》，完成應(yīng)急減排清單的編制和修訂工作，嚴(yán)格督促企業(yè)事業(yè)單位按照《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法》要求，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急防范措施，并按程序?qū)?yīng)急預(yù)案?jìng)浒福还仓笇?dǎo)32家企業(yè)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急減排績(jī)效評(píng)級(jí)工作并通過(guò)審核；對(duì)全市331家涉危廢企業(yè)（產(chǎn)廢單位328家、危廢經(jīng)營(yíng)單位1家、危廢收集單位2家）開(kāi)展排查與幫扶，規(guī)范企業(yè)收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，危廢管理和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力得到完善提升。

（二）環(huán)境保護(hù)形勢(shì)研判

1.重大機(jī)遇

綠色發(fā)展地位日益凸顯，生態(tài)文明建設(shè)邁入新階段。在將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局后，人與自然和諧共生的理念更加深入人心，人民從生態(tài)環(huán)境改善中獲得的幸福感持續(xù)增強(qiáng)。生態(tài)文明的全面構(gòu)建和全民參與為建設(shè)“美麗霸州”打下了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

依托雄安新區(qū)千年大計(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新動(dòng)能。在雄安新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)階段后，憑借其區(qū)位優(yōu)勢(shì)將有機(jī)會(huì)逐步成為雄安新區(qū)服務(wù)發(fā)展和首都非核心功能的集中承載區(qū)。今后五年將圍繞“4+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建新發(fā)展格局，降低第二產(chǎn)業(yè)占比的同時(shí)，不斷提升綠色低碳高新技術(shù)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化注入新動(dòng)能。

落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃要求，城市建設(shè)布局謀劃新篇章?！栋灾菔袊?guó)土空間規(guī)劃》發(fā)布實(shí)施后，將成為指導(dǎo)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線的確定將嚴(yán)格指導(dǎo)各類生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；同時(shí)也將優(yōu)化現(xiàn)有城鎮(zhèn)建設(shè)布局體系，擴(kuò)大現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面積，實(shí)現(xiàn)廢氣、廢水、固體廢物的有效收集和高標(biāo)準(zhǔn)、集約化處置；對(duì)于達(dá)成綠色城市、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)的建設(shè)目標(biāo)具有積極意義。

實(shí)施污染防治精準(zhǔn)施策，治污減排管控呈現(xiàn)新常態(tài)?！逗颖鄙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等文件對(duì)于生態(tài)環(huán)境改善提出了新要求，污染治理將從廣域化管理轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化施策，污染物管控種類和范圍也將有所調(diào)整，碳排放、揮發(fā)性有機(jī)物將逐步納入環(huán)境管理范疇；需要不斷通過(guò)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污達(dá)到持續(xù)穩(wěn)步降低污染物排放的目標(biāo)，環(huán)境保護(hù)與污染防治工作將進(jìn)入新常態(tài)。

2.面臨挑戰(zhàn)

環(huán)保壓力尚未根本緩解。目前全市仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，全面綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)依然薄弱，部分傳統(tǒng)工業(yè)集中區(qū)尚未完成向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的規(guī)范化轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)依舊占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)重要地位，現(xiàn)有污染型企業(yè)向科技創(chuàng)新性企業(yè)的轉(zhuǎn)變方興未艾，距離落實(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)達(dá)峰目標(biāo)、促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展要求仍有差距。

環(huán)境污染情況依然復(fù)雜。全市大氣環(huán)境質(zhì)量仍處于持續(xù)改善中，但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，地區(qū)生產(chǎn)總量進(jìn)一步增加，全市主要污染物減排空間將逐步縮窄，城鎮(zhèn)人口數(shù)量、地區(qū)生產(chǎn)總值和能源消耗水平的增加使得污染物排放量剛性增長(zhǎng)與減排要求間矛盾依舊突出。牤牛河、中亭河、大清河入境流量較小、生態(tài)水量缺乏，河水自凈能力不足，在部分區(qū)域開(kāi)展水環(huán)境整治、水質(zhì)轉(zhuǎn)好的背景下，河流因降雨和排污問(wèn)題容易導(dǎo)致水質(zhì)再次惡化，地表水環(huán)境質(zhì)量仍有波動(dòng)。

農(nóng)村環(huán)境改善有待評(píng)估。我市通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)使得鄉(xiāng)村環(huán)境顯著改善，但環(huán)保設(shè)施的維護(hù)管理與正常運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的重要保證?，F(xiàn)階段廣大農(nóng)村地區(qū)生活污水處理和糞污收集處置能力與環(huán)境改善的需求尚不匹配，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖單位糞污綜合利用水平仍有提升空間，廢舊農(nóng)資回收體系尚待完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境大幅提升整治的愿景面臨巨大挑戰(zhàn)；同時(shí)農(nóng)村面源污染和秸稈資源化利用能力不足也是今后五年需要解決的重要問(wèn)題。

環(huán)境管理能力仍需加強(qiáng)。全市具備規(guī)模龐大的中小型企業(yè)，基層環(huán)保隊(duì)伍和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專業(yè)人才數(shù)量不足，環(huán)境監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督手段相對(duì)單一，執(zhí)法效能亟待提高。本地生態(tài)環(huán)境治理還未形成市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，第三方專業(yè)單位和社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)工作的水平不高，碳減排支持工具、綠色金融融資渠道有待試點(diǎn)實(shí)施。

二、細(xì)化目標(biāo)，堅(jiān)定落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，按照省市統(tǒng)一部署和要求，繼續(xù)堅(jiān)持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展為主線，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量體系和治理能力現(xiàn)代化為支撐，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，持續(xù)減少污染物排放總量，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)生態(tài)安全，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)天藍(lán)、地綠、水秀的美麗霸州奠定良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）基本原則

堅(jiān)持繼承創(chuàng)新。規(guī)劃編制過(guò)程中注重總結(jié)、借鑒、繼承省市以往，特別是“十三五”期間生態(tài)環(huán)境保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，在規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容及表現(xiàn)形式等方面積極探索，提升規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性。

堅(jiān)持協(xié)同管控。開(kāi)展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，通過(guò)抓好氮氧化物與揮發(fā)性有機(jī)物減排落實(shí)綠色發(fā)展理念、通過(guò)進(jìn)一步挖掘煤炭替代潛力與清潔能源覆蓋范圍積極減污降碳，推進(jìn)污染物減排與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同約束；在完善現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大工程覆蓋范圍，強(qiáng)化城市治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與國(guó)家、河北省、廊坊市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，充分吸收各地生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃建議，指導(dǎo)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作，確保霸州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與河北省、廊坊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施協(xié)調(diào)一致，形成合力。

堅(jiān)持公眾參與。提高規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)編規(guī)劃，廣開(kāi)言路，加強(qiáng)專家咨詢、部門(mén)溝通和公眾參與，通過(guò)多輪次座談、會(huì)商，充分聽(tīng)取和吸納社會(huì)各界的意見(jiàn)建議。

（三）主要目標(biāo)

總體目標(biāo)。“十四五”期間，繼續(xù)堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，到2025年全市生態(tài)文明制度體系基本建立，“雙碳”方案引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化持續(xù)推進(jìn)，資源能源配置更加合理，綠色生產(chǎn)生活方式深入人心，主要污染物排放總量不斷減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境愈發(fā)優(yōu)美，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展貢獻(xiàn)霸州力量。

經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，全市重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降幅、單位生產(chǎn)總值能耗水平、主要污染物排放達(dá)到國(guó)家質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求；大氣環(huán)境與水環(huán)境整治同京津地區(qū)和雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)協(xié)同管控；環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升，重點(diǎn)污染物接近環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求；水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，三條主要河流恢復(fù)水體功能，初步實(shí)現(xiàn)“河中有水、水中有魚(yú)”的目標(biāo)；全市森林覆蓋率穩(wěn)定在當(dāng)前水平，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善，環(huán)保設(shè)施補(bǔ)齊短板，確保長(zhǎng)效有序運(yùn)行；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控能力顯著加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境安全得到有效保障；為厚植霸州高質(zhì)量發(fā)展綠色底色、建設(shè)美麗霸州不懈奮斗。

遠(yuǎn)景目標(biāo)。到2035年全市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，主要污染物環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，綠色生產(chǎn)生活方式成為社會(huì)廣泛自覺(jué)，各領(lǐng)域碳排放強(qiáng)度逐步從峰值回落，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控保障有力，生態(tài)治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

本次全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系共設(shè)定了環(huán)境質(zhì)量改善、應(yīng)對(duì)氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)四類23項(xiàng)指標(biāo)。

霸州市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指標(biāo)體系一覽表

三、優(yōu)化環(huán)境資源能源配置，促進(jìn)社會(huì)綠色低碳發(fā)展

（一）落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

強(qiáng)化規(guī)劃生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。依托“三區(qū)三線”劃定成果，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和永久基本農(nóng)田保護(hù)要求，控制霸州市與雄安新區(qū)毗鄰區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)方向。強(qiáng)化東北部風(fēng)沙控制生態(tài)區(qū)生態(tài)管控，重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水灌溉工程和農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)建設(shè)，逐步降低風(fēng)沙侵蝕和水土流失影響；保持南部蓄滯洪區(qū)及河道通暢，建立以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)的土地開(kāi)發(fā)原則，推動(dòng)“退耕還濕、退養(yǎng)還灘”，建設(shè)大清河臺(tái)頭段人工濕地，延伸與雄安新區(qū)共建國(guó)家級(jí)濕地系統(tǒng)；加強(qiáng)中部地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)前期管控，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)在劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)進(jìn)行。

嚴(yán)守各類禁建限建保護(hù)紅線。遵照國(guó)土空間規(guī)劃布局，落實(shí)禁止建設(shè)區(qū)管控要求，對(duì)行洪河道、集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)；嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)控新增非公益建設(shè)用地，嚴(yán)禁非法侵占糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，到2025年全市耕地保有量不低于51.88萬(wàn)畝。動(dòng)態(tài)加強(qiáng)限制建設(shè)區(qū)約束控制，對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施廊道、防護(hù)綠地、資源保護(hù)區(qū)等區(qū)域依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)定要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)活動(dòng)，做到土地資源的合規(guī)利用；積極引導(dǎo)適宜建設(shè)區(qū)合理發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和污染物集中治理，到2025年完成益津城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)和限制建設(shè)區(qū)內(nèi)不合規(guī)企業(yè)“退城進(jìn)園”，保證城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)。

（二）優(yōu)化市域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局

推動(dòng)區(qū)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加快傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與二次創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)在廊坊南部?jī)?yōu)化發(fā)展區(qū)的核心地位，推動(dòng)金屬壓延及表面處理行業(yè)整治，做好金屬壓延、玻璃家具產(chǎn)業(yè)綠色工藝提升，努力建設(shè)一批“綠色工廠”，積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持，用好碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造；嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查和項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批制度，鼓勵(lì)有條件的工業(yè)集中區(qū)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，加快分散企業(yè)向現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)集聚。繼續(xù)實(shí)施區(qū)域行業(yè)禁入：大清河（霸州段）沿線禁止新建造紙、印染、制革項(xiàng)目，大清河（霸州段）和霸州市南水北調(diào)輸水工程沿線嚴(yán)控化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、焦化、化學(xué)纖維制造、石油加工等高污染行業(yè)發(fā)展；對(duì)不符合“三線一單”管控要求的現(xiàn)狀企業(yè)設(shè)立整改達(dá)標(biāo)時(shí)限，限制高耗水行業(yè)準(zhǔn)入。重點(diǎn)加強(qiáng)霸州鎮(zhèn)王各莊村段、東楊鄉(xiāng)下段村段、王莊子鎮(zhèn)王圪垯村、勝芳鎮(zhèn)石溝一村段等沿大清河鄉(xiāng)村工業(yè)集中區(qū)的整治清退，積極引導(dǎo)涉酸、涉重企業(yè)遷入符合定位、設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)。

構(gòu)建綠色低碳發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。深化與北京、雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)合作，推動(dòng)京雄廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量、做大分好經(jīng)濟(jì)蛋糕。構(gòu)建霸州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)體系，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解項(xiàng)目落戶；努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為雄安新區(qū)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展提供服務(wù)支撐；引導(dǎo)傳統(tǒng)鋼鐵加工及金屬壓延行業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大食品和家具特色產(chǎn)業(yè)，積極吸納京雄科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮“三線一單”對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)利用、重大項(xiàng)目布局選址的指導(dǎo)支撐作用，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、勝芳金屬玻璃家具產(chǎn)業(yè)園、津霸現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和差異化發(fā)展。

積極培育綠色生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境技術(shù)裝備、新型節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能減排專業(yè)化水平，落實(shí)國(guó)家減污降碳要求。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)向節(jié)能環(huán)保材料與清潔能源、污染治理技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持節(jié)能環(huán)保、低碳循環(huán)、治污減排、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等核心技術(shù)研發(fā)與成套產(chǎn)品、設(shè)備制造，推動(dòng)塑料再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；提升環(huán)保咨詢與服務(wù)質(zhì)量，推廣環(huán)境污染第三方治理、環(huán)保管家、治理設(shè)施托管等服務(wù)模式，打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體；努力將綠色生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)打造成促進(jìn)全市第二、第三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能與新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）促進(jìn)資源節(jié)約高效利用

穩(wěn)煤增“清”提高清潔能源比重。嚴(yán)格控制全市煤炭消費(fèi)總量，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”政策，五年內(nèi)全市能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)率不高于1.7%，到2025年全市單位GDP能耗較2020年降低13.5%。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，繼續(xù)落實(shí)禁煤要求，保障清潔煤炭使用，大幅提高清潔能源和可再生能源比重，構(gòu)建以電力、天然氣為主，太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能及氫能等為輔的綠色低碳能源供應(yīng)體系，到2025年全市煤炭消費(fèi)比重控制在75%以下，力爭(zhēng)將天然氣和非化石能源消費(fèi)比例分別提升至15%和7.5%。依托霸州市的鋼鐵壓延、玻璃、電力等重點(diǎn)行業(yè)合理規(guī)劃余熱供熱設(shè)施，鼓勵(lì)資源能源梯級(jí)利用；因地制宜的開(kāi)展大型燃?xì)鉄犭?、燃?xì)忮仩t與分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，拓展集中供熱途徑；繼續(xù)鞏固農(nóng)村“煤改氣”和“煤改電”工作成果，適時(shí)推廣“太陽(yáng)能+”清潔取暖方式，確保農(nóng)村生活和冬季取暖散煤使用持續(xù)“動(dòng)態(tài)清零”。

繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。落實(shí)用水總量控制，用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”要求，降低水資源消耗總量；通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、生活節(jié)水降損、工業(yè)節(jié)水減排等全方位高效節(jié)水工程，2025年前達(dá)到節(jié)水型社會(huì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求，全市萬(wàn)元GDP用水量較2020年下降8.3%（2015年價(jià)）。落實(shí)城區(qū)地下水禁采要求，在信安鎮(zhèn)、堂二里鎮(zhèn)、煎茶鋪鎮(zhèn)、勝芳鎮(zhèn)、岔河集鄉(xiāng)、康仙莊鎮(zhèn)、東楊莊鄉(xiāng)、王莊子鎮(zhèn)、東段鄉(xiāng)、揚(yáng)芬港鎮(zhèn)、霸州鎮(zhèn)（不含裕華街道辦事處）、南孟鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格地下水管理，限制深層地下水開(kāi)采；依法關(guān)停無(wú)取水許可的現(xiàn)有自備井，確保完成地下水壓采目標(biāo)；擴(kuò)大市政供水范圍，2025年前完成全市城鄉(xiāng)用水“南水北調(diào)”水源置換工作，將現(xiàn)有集中式飲用水水源地逐步轉(zhuǎn)為備用。優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，在開(kāi)展節(jié)水灌溉的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“以水定產(chǎn)、以水定綠”，逐步降低農(nóng)業(yè)用水總量，同時(shí)加大地下水回補(bǔ)力度，實(shí)現(xiàn)地下水水位有序回升。

補(bǔ)齊現(xiàn)有資源循環(huán)利用短板。完善城鄉(xiāng)再生資源收集、處置、利用實(shí)施方案，將現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)處置體系、再生資源回收利用體系、有害垃圾收運(yùn)處置體系服務(wù)范圍向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)展，大幅提高農(nóng)村生活垃圾的資源化利用水平，實(shí)現(xiàn)“原生垃圾”零填埋目標(biāo)；以污水處理廠污泥無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物安全處置為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)霸州市固體廢物綜合處置中心和霸州市危險(xiǎn)廢物集中處置中心項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)污水再生利用效率，重點(diǎn)推進(jìn)以現(xiàn)有污水處理廠為基礎(chǔ)的區(qū)域再生水回用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理廠尾水處理、回用及再生水供給能力，逐步擴(kuò)大配套再生水管網(wǎng)敷設(shè)范圍，為再生水入戶提供便利條件，到2025年城鎮(zhèn)再生水回用率滿足廊坊市指標(biāo)要求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢物資源化處置利用，在推進(jìn)餐廚垃圾與病死畜禽無(wú)害化處置的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)開(kāi)展以農(nóng)作物秸稈、廢舊地膜和“尾菜”為首的農(nóng)業(yè)廢物資源化處置項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用范圍。

（四）促進(jìn)民眾綠色生活方式

鼓勵(lì)綠色節(jié)約生活方式。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、自然環(huán)保、節(jié)儉健康的生活方式，踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，促進(jìn)民眾綠色生活方式的形成；支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)，穩(wěn)步提高農(nóng)村地區(qū)新能源車(chē)輛的占有比例；開(kāi)展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場(chǎng)和綠色建筑等行動(dòng)，推動(dòng)公務(wù)、環(huán)衛(wèi)用車(chē)新能源置換，廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，降低家庭能源消耗和碳排放強(qiáng)度。

加強(qiáng)民眾日常引導(dǎo)教育。針對(duì)未成年人，以學(xué)齡前教育和義務(wù)教育為抓手開(kāi)展綠色生活方式理念宣教，以學(xué)校教育帶動(dòng)家庭教育，促進(jìn)綠色生活方式理念的形成；針對(duì)成年人，通過(guò)媒體宣傳和政策鼓勵(lì)，引導(dǎo)綠色生活方式，制定《生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，率先在益津、勝芳兩城區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類工作并逐步向全市擴(kuò)展，推動(dòng)實(shí)施公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類。

強(qiáng)化塑料制品全流程管理。積極推廣塑料替代產(chǎn)品和使用模式，依托生活垃圾分類投放、收運(yùn)要求，完善塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理流程，支持塑料廢棄物再生利用項(xiàng)目建設(shè)，加快培育廢塑料綜合利用骨干企業(yè)，積極引導(dǎo)塑料廢棄物回收；2022年在全市范圍內(nèi)全面禁止不可降解塑料袋生產(chǎn)銷(xiāo)售及使用，益津城區(qū)、勝芳城區(qū)內(nèi)禁止使用不可降解一次性塑料餐具；2025年前在益津城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用試點(diǎn)，逐步降低一次性塑料制品使用量與廢棄量。

四、制定二氧化碳達(dá)峰方案，增強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)能力

（一）構(gòu)建二氧化碳達(dá)峰體系

摸清全市二氧化碳排放底數(shù)。重點(diǎn)開(kāi)展電力、建材、化工行業(yè)排放單位溫室氣體排放報(bào)告填報(bào)及核查匯總工作，建立碳排放統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度，摸清全市二氧化碳排放底數(shù)。

確立二氧化碳達(dá)峰方案機(jī)制。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)定排放峰值水平和分階段控制目標(biāo)，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期降碳減污，打造多維度、全覆蓋的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；配合碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組完成霸州市工業(yè)領(lǐng)域和城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案編制工作，“十四五”期間努力推動(dòng)由能耗“雙控”向碳排放強(qiáng)度和總量“雙控”轉(zhuǎn)變，逐步落實(shí)以碳強(qiáng)度控制為主、碳排放總量控制為輔的碳達(dá)峰管理機(jī)制。

（二）多元控制溫室氣體排放

構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展霸州方向。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以全市電力、建材、化工、交通運(yùn)輸行業(yè)為龍頭率先確立碳達(dá)峰目標(biāo)，制定“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案；堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產(chǎn)能，打造現(xiàn)代新興工業(yè)體系，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)政策引導(dǎo)，實(shí)施電力、供熱等行業(yè)改造提升和節(jié)煤挖潛，促進(jìn)金屬材料、石油、煤炭等原材料的節(jié)約代用，深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、能源審計(jì)和能源清潔度檢測(cè)；充分運(yùn)用冷熱回收、蓄能、熱平衡、智能控制等新技術(shù)構(gòu)建區(qū)域綜合能源一體化解決方案，推動(dòng)廢物、余熱、余壓多級(jí)串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)能量的智能控制和高效利用，建設(shè)低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

建設(shè)清潔低碳綜合能源體系。嚴(yán)格控制新建燃煤項(xiàng)目，繼續(xù)拓寬天然氣利用規(guī)模，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障能力建設(shè)，積極有效地促進(jìn)地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)，不斷提高光伏、地?zé)?、氫能等清潔能源在一次能源中的占有率，適時(shí)布局風(fēng)電開(kāi)發(fā)、探索生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、農(nóng)光互補(bǔ)等低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)、低碳交通、低碳建筑，低碳生活方式的形成。

優(yōu)化溫室氣體多元控制措施。強(qiáng)化交通運(yùn)輸、工商業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、廢棄物處置等重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放控制，鼓勵(lì)新能源貨運(yùn)汽車(chē)的使用，不斷提高機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械綠色低碳水平；進(jìn)一步擴(kuò)大階梯電價(jià)和階梯氣價(jià)覆蓋范圍，完善工商業(yè)分時(shí)電價(jià)計(jì)費(fèi)機(jī)制，促進(jìn)新能源電力消納；實(shí)施工業(yè)企業(yè)氫氟碳化物、氧化亞氮、全氟化碳、六氟化硫等非二氧化碳溫室氣體的管控替代；加強(qiáng)污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)溫室氣體回收與協(xié)同控制，助力“碳達(dá)峰”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）增強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)能力

積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。將應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)和工作措施納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)落實(shí)氣候變化適應(yīng)性評(píng)估機(jī)制建立和應(yīng)用。在益津城區(qū)和勝芳城區(qū)率先開(kāi)展海綿城市建設(shè)，提高城市雨水資源利用效率。協(xié)同推進(jìn)生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草系統(tǒng)治理等相關(guān)工作，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加強(qiáng)氣候?yàn)?zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警，完善全市氣候?yàn)?zāi)害應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)、區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對(duì)機(jī)制，增強(qiáng)極端氣候條件應(yīng)對(duì)能力。積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同增效，通過(guò)溝渠水系連通與河道清淤提高區(qū)域防洪除澇能力，通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水技術(shù)提高農(nóng)業(yè)抗旱保收能力，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)要求的影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升重點(diǎn)行業(yè)的氣候韌性。

（四）推進(jìn)民用領(lǐng)域低碳發(fā)展

擴(kuò)大綠色建筑建材使用范圍。全面推進(jìn)綠色建筑、綠色建材使用，至2025年益津城區(qū)、勝芳城區(qū)范圍內(nèi)“一星級(jí)”綠色建筑和綠色建材應(yīng)用比例提升至40%，政府投資或以政府投資為主的建筑、單體建筑面積大于2萬(wàn)平方米的大型公共建筑及建筑面積大于10萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)，全部按照高于最低等級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；積極引導(dǎo)既有建筑實(shí)施綠色節(jié)能改造和可再生能源建筑應(yīng)用，有序開(kāi)展大型公共建筑和公共機(jī)構(gòu)辦公建筑等改造更新制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，提高建筑能效水平。在政府投資或以政府投資領(lǐng)域?yàn)橹鞯霓k公、學(xué)校等公共建筑和集中建設(shè)的公租房、專家公寓、人才公寓重點(diǎn)發(fā)展被動(dòng)式超低能耗建筑，大面積住宅用地建設(shè)中應(yīng)保證相應(yīng)比例的被動(dòng)式超低能耗建筑面積，降低建筑資源能源消耗。

五、深化環(huán)境污染攻堅(jiān)治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

（一）持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量

實(shí)施VOCs和氮氧化物協(xié)同共治。打好新一階段污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化現(xiàn)有企業(yè)大氣污染物深度治理，重點(diǎn)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）及氮氧化物污染協(xié)同控制，推進(jìn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧協(xié)同治理，全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，推動(dòng)落后家具企業(yè)關(guān)停與噴漆企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程治理，落實(shí)涉氣企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)與限時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)，努力推進(jìn)“十四五”期間全市揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）及氮氧化物“雙控雙減”。

落實(shí)新建企業(yè)大氣污染排放監(jiān)管。加強(qiáng)日常巡視與監(jiān)管，開(kāi)展“雙百”任務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)、完成限期整改“清零行動(dòng)”，對(duì)新建企業(yè)實(shí)施“入庫(kù)審核”和“滾動(dòng)更新”，繼續(xù)落實(shí)企業(yè)主要污染物總量控制和排污權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)企業(yè)固定污染源持證排污與排污許可證質(zhì)量審核全覆蓋，通過(guò)“依法處罰”和“常態(tài)監(jiān)管”杜絕企業(yè)“無(wú)證排污”和“不按證排污”現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。

強(qiáng)化鍋爐爐窯氮氧化物排放管控。按照《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，對(duì)全市工業(yè)和民用鍋爐污染治理措施實(shí)施提標(biāo)改造建設(shè)，重點(diǎn)更新簡(jiǎn)易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術(shù)；加強(qiáng)鍋爐廢氣中主要污染物排放管控，對(duì)已完成低氮燃燒改造的燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐定期開(kāi)展“回頭看”，特別加強(qiáng)對(duì)涉鍋爐企業(yè)排氣筒“氨逃逸”能力的監(jiān)測(cè)，保證現(xiàn)有鍋爐各項(xiàng)污染物達(dá)到大氣污染物排放限值要求。

開(kāi)展工業(yè)爐窯深度治理行動(dòng)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非清潔能源工業(yè)爐窯深度治理或清潔能源替代工作，實(shí)施河北天利制管有限公司煤氣發(fā)生爐清潔能源改造等工程，完成河北省、廊坊市下達(dá)的氮氧化物減排目標(biāo)要求。

遏制揮發(fā)性有機(jī)物排放水平增長(zhǎng)。把揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量的重中之重，將揮發(fā)性有機(jī)物納入總量控制體系。摸排現(xiàn)有揮發(fā)性有機(jī)物排污企業(yè)，完善排放企業(yè)清單，明確治理措施與達(dá)標(biāo)情況。將工業(yè)涂裝、家具制造、人造板材與塑料制品類建設(shè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)管控行業(yè)。

全面推行排放工序密閉化改造及低揮發(fā)份涂料油墨與水性漆使用，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)實(shí)施清潔原料替代，嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物原料使用與危險(xiǎn)廢物處置管控臺(tái)賬記錄，到2025年全市溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨、溶劑型膠粘劑使用比例分別下降20%、10%和20%；完善揮發(fā)性有機(jī)物深度治理措施，逐步淘汰現(xiàn)有低效、單一揮發(fā)性有機(jī)物治理措施，開(kāi)展活性炭碘含量抽查和活性炭更換記錄核查，確保治理措施穩(wěn)定運(yùn)行。

開(kāi)展區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物與臭氧共管共治，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)不同情況下VOCs與臭氧排放的管控對(duì)策，重點(diǎn)開(kāi)展物料裝卸過(guò)程中揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織濃度監(jiān)測(cè)；強(qiáng)力落實(shí)暑期高溫天氣涉VOC企業(yè)差異化錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)管控，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部揮發(fā)性有機(jī)物密閉運(yùn)輸系統(tǒng)，通過(guò)采取錯(cuò)時(shí)運(yùn)輸、“LDAR”等措施降低揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)存、裝卸損失。

開(kāi)展工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物集中治理試點(diǎn)研究工作，探索在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物集中處理中心或吸附劑集中再生中心，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)自建噴漆、涂裝車(chē)間進(jìn)行集中替代，采用統(tǒng)一、高效的治理手段實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物集中處理。

加強(qiáng)不同領(lǐng)域大氣面源污染控制。加強(qiáng)建設(shè)施工場(chǎng)地?fù)P塵監(jiān)管，落實(shí)施工工地視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵污染物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，將綠色施工納入企業(yè)資質(zhì)評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，強(qiáng)化益津城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)裸地綠化或鋪裝，落實(shí)相關(guān)單位主體責(zé)任，2025年前益津城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)基本消除裸露地面。

擴(kuò)大道路水洗機(jī)掃范圍。加大益津城區(qū)益津路、興華路、裕華道、迎賓道、建設(shè)道、京環(huán)線、太平道及勝芳城區(qū)勝德路、盛大路、芳濟(jì)道、芳清道、芳蒲道、芳津道、武平道等重點(diǎn)路段低塵機(jī)械化濕式清掃和灑水保潔頻次，強(qiáng)化公路路段清掃保養(yǎng)。

控制農(nóng)業(yè)源氨排放，全面推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械化精良施肥和水肥一體化節(jié)水技術(shù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)減肥增效、減少種植業(yè)氨排放；以現(xiàn)有家禽類規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)化養(yǎng)殖工藝、提高飼料利用效率、廢氣集中收集治理、糞便資源處置等手段，有效降低全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)大氣氨排放總量。

健全秸稈、垃圾露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)市、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作機(jī)制和露天焚燒處罰要求，實(shí)現(xiàn)禁燒政策宣傳到戶、落實(shí)到人，增加典型案例曝光頻次，嚴(yán)厲打擊露天焚燒違法行為。

推進(jìn)移動(dòng)源大氣污染物統(tǒng)防統(tǒng)治。全面淘汰“國(guó)三”排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油車(chē)，加速推進(jìn)“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)替代進(jìn)度，全面實(shí)施輕、重型車(chē)國(guó)6b排放標(biāo)準(zhǔn)，降低移動(dòng)設(shè)備尾氣排放；開(kāi)展燃油貨運(yùn)汽車(chē)入城自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，繼續(xù)實(shí)施重型貨車(chē)加裝尾氣過(guò)濾裝置和過(guò)境遠(yuǎn)端繞行措施；全面建立重型柴油車(chē)污染防治責(zé)任制度，持續(xù)開(kāi)展限行區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車(chē)、黑煙車(chē)等高排放車(chē)輛駛?cè)肼?lián)合執(zhí)法，逐步降低益津城區(qū)和勝芳城區(qū)內(nèi)燃油貨運(yùn)汽車(chē)數(shù)量。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控，基本淘汰“國(guó)一”及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械；消除鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)內(nèi)工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象，采用多種手段推動(dòng)非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)現(xiàn)零排放或近零排放，顯著減少移動(dòng)源污染物排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。

提升重污染天氣協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。完善環(huán)境重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。定期更新全市重污染天氣應(yīng)急減排企業(yè)清單，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急減排計(jì)劃，優(yōu)化“一園一策”、“一廠一策”實(shí)施方案和公示牌制度，加強(qiáng)建設(shè)施工“六個(gè)百分百”項(xiàng)目、企業(yè)環(huán)境績(jī)效評(píng)級(jí)與應(yīng)急管控豁免清單動(dòng)態(tài)管理，在全市樹(shù)立霸州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A標(biāo)桿，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)級(jí)制度正向激勵(lì)效果；試點(diǎn)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急管控效果評(píng)估，不斷提高重污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善。落實(shí)新一輪夏季臭氧污染防控攻堅(jiān)戰(zhàn)和秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定轉(zhuǎn)好，到2025年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在70%以上，二氧化硫、一氧化碳年均濃度保持穩(wěn)定，二氧化氮濃度持續(xù)降低，可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）、臭氧年均濃度達(dá)到河北省及廊坊市目標(biāo)要求，確保細(xì)顆粒物年均濃度低于39μg/m3，力爭(zhēng)降至37μg/m3以下，在廊坊市各縣（市、區(qū)）污染物濃度及綜合指數(shù)排名中爭(zhēng)取退出末位行列。

（二）保證水體環(huán)境穩(wěn)中向好

加強(qiáng)全市飲用水源水質(zhì)保護(hù)。繼續(xù)加強(qiáng)市域內(nèi)南水北調(diào)天津干渠兩側(cè)水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)，保證南水北調(diào)來(lái)水及周邊環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定；2025年底前按照河北省、廊坊市進(jìn)度要求，完成益津城區(qū)內(nèi)兩處集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、補(bǔ)給區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和綜合整治工作，繼續(xù)完善農(nóng)村集中式飲用水水源地水源保護(hù)區(qū)范圍及基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)更新，重點(diǎn)落實(shí)日供水1000噸或服務(wù)人口1萬(wàn)人以上的供水工程水質(zhì)檢測(cè)責(zé)任，落實(shí)農(nóng)村飲用水水源、供水單位和用戶水龍頭水質(zhì)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，同步公開(kāi)飲用水安全狀況信息。結(jié)合供水管網(wǎng)升級(jí)改造工程穩(wěn)步擴(kuò)大全市“南水北調(diào)”水源置換范圍，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)水廠水源置換的全面覆蓋，已經(jīng)完成水源切換的區(qū)域同步關(guān)停現(xiàn)有自備井，顯著減少全市地下水開(kāi)采量。

強(qiáng)化地下水資源監(jiān)管和污染防治。全市范圍內(nèi)嚴(yán)格控制深層承壓水開(kāi)采，開(kāi)采礦泉水、地?zé)崴徒ㄔO(shè)地下水源熱泵、熱源熱泵均需進(jìn)行水資源論證；科學(xué)開(kāi)展全市地下水污染防治分區(qū)劃定工作，探索工業(yè)企業(yè)布局與地下水污染防治分區(qū)協(xié)同管控模式。進(jìn)一步完善地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，針對(duì)集中式飲用水水源地、重點(diǎn)河道、坑塘、騰退企業(yè)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域設(shè)定監(jiān)測(cè)方案，定期開(kāi)展地下水環(huán)境調(diào)查，掌握地下水環(huán)境質(zhì)量變化情況，按照廊坊市要求適時(shí)完成原有垃圾填埋場(chǎng)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域水環(huán)境全方位由穩(wěn)向好。鞏固深化碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果，繼續(xù)用好“坑塘管理”APP軟件，強(qiáng)化市域范圍內(nèi)1064處坑塘的日常巡查，實(shí)施現(xiàn)有污水處理站利舊尾水坑塘生態(tài)修復(fù)工程，逐步降低水質(zhì)惡化風(fēng)險(xiǎn)，保持市域范圍內(nèi)黑臭水體“動(dòng)態(tài)清零”。針對(duì)大清河等河流及沿線灌渠開(kāi)展河道綜合整治行動(dòng)，同步開(kāi)展入河排污口排查及溯源整治工作，按照“取締一批、合并一批、規(guī)范一批”要求，實(shí)施入河排污口分類整治，持續(xù)推進(jìn)并保持入河排污口規(guī)范化建設(shè)，2025年底前按要求落實(shí)排污口水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控覆蓋工作，入河排污口水質(zhì)化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)定達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅳ類水質(zhì)限值要求。到“十四五”末期實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，國(guó)省控重點(diǎn)河流大清河臺(tái)頭斷面水質(zhì)進(jìn)一步改善，除氟化物外其余水質(zhì)指標(biāo)全面達(dá)到地表水Ⅳ類水體標(biāo)準(zhǔn)要求；市控?cái)嗝媸瘻细汕瘻蠐P(yáng)水站斷面和老大清河王圪垯斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水V類水體標(biāo)準(zhǔn)要求（氟化物除外）。

深化重點(diǎn)行業(yè)涉水污染物質(zhì)減排。強(qiáng)化塑料加工、木材加工、金屬加工、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料等行業(yè)的水環(huán)境專項(xiàng)整治，將涉酸、涉重廢水排放企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，按照要求分批完成清潔生產(chǎn)審核工作，提高企業(yè)清潔化改造實(shí)施進(jìn)度；加強(qiáng)排水監(jiān)管和在線監(jiān)測(cè)，特別加強(qiáng)納管污水中總氮、鹽分、重金屬和其他有毒有害污染物管控，確保企業(yè)尾水排放達(dá)到污水處理廠收水標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)厲打擊各類企業(yè)私設(shè)非法入河排污口或“借雨排污”等環(huán)境違法行為，禁止新建企業(yè)生產(chǎn)廢水直接排入地表河流。通過(guò)實(shí)施污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)全覆蓋工程，不斷提高全市納污處理能力，完善污水處理廠配套人工濕地建設(shè)，進(jìn)一步降低水污染物排放總量，“十四五”期間霸州市城鎮(zhèn)工業(yè)污水處理設(shè)施及工業(yè)企業(yè)入河排污口出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到“化學(xué)需氧量≤30mg/L、氨氮≤1.5mg/L、總磷≤0.3mg/L”要求。

擴(kuò)大污水處理設(shè)施管網(wǎng)覆蓋范圍。繼續(xù)完善集中式污水處理廠建設(shè)工作，擴(kuò)大污水接收范圍，提高污水處理能力；2025年前，益津城區(qū)、勝芳城區(qū)及中心鎮(zhèn)（南孟鎮(zhèn)、煎茶鋪鎮(zhèn)、信安鎮(zhèn)、堂二里鎮(zhèn)、揚(yáng)芬港鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，益津、勝芳兩城區(qū)范圍內(nèi)污水處理率達(dá)到99%以上，農(nóng)村地區(qū)污水處理水平提升至45%以上，充分發(fā)揮污水處理廠脫氮除磷處理功能，降低水環(huán)境污染負(fù)荷；益津城區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)新建、改建道路優(yōu)先實(shí)施“雨污分流”建設(shè)工程，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。完善農(nóng)村污水治理設(shè)施維護(hù)管理，確保發(fā)揮效能，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，以未開(kāi)展農(nóng)村污水治理工作的中心村和有明確水體功能河流兩側(cè)1000米范圍內(nèi)“傍水”村莊為重點(diǎn)，完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，顯著遏制農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象。

（三）有效防治噪聲環(huán)境污染

適時(shí)優(yōu)化現(xiàn)有聲功能區(qū)劃方案。對(duì)照新版國(guó)土空間規(guī)劃、結(jié)合霸州市城市發(fā)展建設(shè)情況及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址開(kāi)展聲環(huán)境功能區(qū)劃評(píng)估，保證聲環(huán)境功能區(qū)劃與城市規(guī)劃、建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

加強(qiáng)各類噪聲排放源監(jiān)督管理。強(qiáng)化國(guó)省干線交通管控，降低城市交通干線兩側(cè)交通噪聲影響；嚴(yán)格落實(shí)新版噪聲污染防治法，以環(huán)境敏感區(qū)、噪聲敏感建筑物集中區(qū)、主要交通干線等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展環(huán)境噪聲定期監(jiān)測(cè)；完善重點(diǎn)噪聲排放源單位清單管理與排污許可證制度，加強(qiáng)工業(yè)噪聲污染源頭控制與日常監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)噪聲達(dá)標(biāo)排放；對(duì)文化娛樂(lè)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，推動(dòng)社會(huì)噪聲熱點(diǎn)問(wèn)題得到解決，提升聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率。

開(kāi)展特殊時(shí)段綠色助考護(hù)考行動(dòng)。在中、高考等特殊時(shí)段，繼續(xù)開(kāi)展噪聲污染專項(xiàng)檢查行動(dòng)，重點(diǎn)檢查“禁噪”措施落實(shí)情況，確保考生擁有一個(gè)安靜、良好的考試環(huán)境。

（四）完善土壤環(huán)境綜合管控

強(qiáng)化土壤數(shù)據(jù)數(shù)字化整合集成。按照廊坊市統(tǒng)一部署，開(kāi)展第三次土壤普查工作，對(duì)區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查與土壤利用適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)，為廊坊市土壤普查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”動(dòng)態(tài)更新，為建設(shè)用地的規(guī)劃利用審批提供參考依據(jù)。

優(yōu)化區(qū)域土壤環(huán)境常規(guī)監(jiān)測(cè)方案。繼續(xù)監(jiān)督土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展隱患排查工作，定期公開(kāi)企業(yè)自行監(jiān)測(cè)方案并向社會(huì)公示；在霸州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠等土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊區(qū)域開(kāi)展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，構(gòu)建以土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)為主體，工業(yè)園區(qū)跟蹤監(jiān)測(cè)為輔助、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)為補(bǔ)充的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)及其周邊區(qū)域土壤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。

突出農(nóng)用地、耕地優(yōu)先保護(hù)地位。開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染調(diào)查，進(jìn)行集中連片耕地土壤重金屬污染途徑識(shí)別和污染源頭追溯，對(duì)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量實(shí)施類別清單管理與動(dòng)態(tài)調(diào)整，未利用地、復(fù)墾土地?cái)M開(kāi)墾為耕地的應(yīng)開(kāi)展土壤狀況調(diào)查，納入分類管理清單。優(yōu)先保護(hù)類耕地集中地區(qū)率先推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，依法劃定永久基本農(nóng)田，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立預(yù)警提醒機(jī)制，嚴(yán)厲查處向農(nóng)田施用不符合標(biāo)準(zhǔn)肥料等行為。

加強(qiáng)區(qū)域、企業(yè)重金屬排放管控。嚴(yán)格落實(shí)重金屬排放總量控制制度，對(duì)涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施污染物排放減量替代，動(dòng)態(tài)維護(hù)全市涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全口徑清單，推動(dòng)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，開(kāi)展涉重金屬企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核；鼓勵(lì)金屬制品行業(yè)企業(yè)實(shí)施管道化、密閉化改造，實(shí)施物料、污水、廢氣管線架空建設(shè)和重點(diǎn)區(qū)域防腐、防滲改造，進(jìn)一步降低企業(yè)涉重金屬事故排放風(fēng)險(xiǎn)。

開(kāi)展重點(diǎn)地塊場(chǎng)地污染調(diào)查修復(fù)。繼續(xù)實(shí)施污染場(chǎng)地的動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度，以用途變更為“一住兩公”地塊和工業(yè)企業(yè)騰退用地為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照霸州市國(guó)土空間總體規(guī)劃布局要求，對(duì)污染土地進(jìn)行治理，鼓勵(lì)采用原位風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)技術(shù)，繼續(xù)保持對(duì)全市重點(diǎn)地塊土壤污染修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)管控措施的全覆蓋。

優(yōu)化受污染耕地安全利用方案。以農(nóng)用地土壤污染狀況詳查和第三次土壤普查等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)調(diào)整市域土壤環(huán)境質(zhì)量類別，按照土地受污染分布情況劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域；2022年起，按照河北省、廊坊市要求，開(kāi)展安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地污染成因排查，強(qiáng)化耕地和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升受污染耕地安全利用水平；2025年實(shí)現(xiàn)受污染耕地安全利用全覆蓋。

（五）統(tǒng)籌固體廢物有序管理

強(qiáng)化全域危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。編制發(fā)布《“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》，有效指導(dǎo)全市固體廢物污染防治工作。嚴(yán)把涉危險(xiǎn)廢物工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)工業(yè)危險(xiǎn)廢物排污許可制度與企業(yè)責(zé)任。以現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)、運(yùn)輸、處置企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管，深化網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格監(jiān)督員、監(jiān)督執(zhí)法人員、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員“一長(zhǎng)三員”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理全鏈條管理，強(qiáng)化產(chǎn)廢單位危險(xiǎn)廢物識(shí)別鑒別主體責(zé)任，配合廊坊市完成危險(xiǎn)廢物智能化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)全市年產(chǎn)生3噸及以上的危險(xiǎn)廢物相關(guān)企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)環(huán)節(jié)智能監(jiān)控體系；強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置單位的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入和責(zé)任終身追究制度，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物超期超量貯存，利用企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法失信名單制度，全面禁止危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。

提升危險(xiǎn)廢物綜合利用處置能力。在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)對(duì)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行回收再利用，確保廢酸不出市，開(kāi)展廢酸、廢堿“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可豁免管理試點(diǎn)；通過(guò)霸州市危險(xiǎn)廢物處置中心項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施提升危險(xiǎn)廢物的本地化處置能力。

完善醫(yī)療廢物收集處置機(jī)制。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，用于收集暫存基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；將醫(yī)療廢物接收、處置單位信息納入固體廢物信息監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)數(shù)字化、實(shí)時(shí)化、全程化監(jiān)控。充分依托霸州市醫(yī)療廢物處置中心收集、處置市域范圍內(nèi)醫(yī)療廢物，統(tǒng)籌醫(yī)療廢物處置中心與霸州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠等重點(diǎn)固體廢物處置單位，構(gòu)建重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急協(xié)同處置機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。

提高大宗工業(yè)固廢回收利用效率。實(shí)施行業(yè)管控，騰退部分有色金屬冶煉、橡膠制品、化工等行業(yè)，不再承接鐵合金冶煉、鋼壓延加工（冷加工、增加品種的熱加工除外）、黑色金屬鑄造（鑄管、精密鑄造除外）非金屬礦物制造（涉及國(guó)家和河北省鼓勵(lì)發(fā)展的新材料產(chǎn)品制造除外）等類型工業(yè)項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，推動(dòng)集中式工業(yè)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“小散零”工業(yè)固體廢物的集中規(guī)范化收集、貯存與處置；打造固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，拓寬工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，構(gòu)建產(chǎn)廢企業(yè)與下游利廢企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、提高工業(yè)固體廢物回收利用效率。

鼓勵(lì)利用垃圾焚燒等行業(yè)工業(yè)爐窯開(kāi)展污泥協(xié)同焚燒處置，妥善推進(jìn)霸州市生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液無(wú)害化處置，降低生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液貯存量；探索污泥用于土地結(jié)構(gòu)改良利用模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市污泥無(wú)害化處理處置全覆蓋。籌措開(kāi)展建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，到2025年全市建筑垃圾綜合利用比例不低于85%。

促進(jìn)生活垃圾源頭減量資源利用。逐步限制、禁止一次性塑料制品使用，推廣綠色快遞包裝、鼓勵(lì)簡(jiǎn)化包裝行為，推動(dòng)生活垃圾源頭減量；在益津城區(qū)和勝芳城區(qū)全面推行生活垃圾分類投放，率先實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類全覆蓋，每個(gè)城區(qū)打造1-2處生活垃圾分類示范片區(qū)，2025年底前將垃圾分類實(shí)施區(qū)域擴(kuò)大至兩城區(qū)范圍，城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上；建立廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，依托河北雄安新區(qū)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)，在益津城區(qū)和勝芳城區(qū)優(yōu)先推行大型廢舊家電、電子產(chǎn)品回收處置工作；強(qiáng)化全市餐飲企業(yè)餐廚廢棄物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)工作，依托霸州市餐廚垃圾處置中心優(yōu)先落實(shí)針對(duì)大中型餐飲企業(yè)餐廚廢棄物的非填埋無(wú)害化處置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)村餐廚廢棄物可按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的模式統(tǒng)籌考慮，鼓勵(lì)采用前端分類、有機(jī)質(zhì)堆肥等方式對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行就地減量處理。

完善農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用體系。以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位試點(diǎn)推廣“農(nóng)業(yè)種植+畜牧養(yǎng)殖+有機(jī)肥制造+有機(jī)生產(chǎn)”的循環(huán)生態(tài)模式；堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先，推動(dòng)秸稈飼料化、肥料化、基料化利用水平；結(jié)合各村鎮(zhèn)秸稈利用項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)秸稈離田能源化與原料化利用，提高秸稈飼料、燃料、原料等產(chǎn)品附加值；試點(diǎn)依托供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展廢舊物資回收工作，推動(dòng)廢棄灌溉器材、農(nóng)機(jī)具、廢舊農(nóng)膜、化肥及農(nóng)藥包裝廢棄物的統(tǒng)一回收行動(dòng)，提升廢舊農(nóng)用物資再利用水平。

六、加快美麗霸州城市建設(shè)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

（一）強(qiáng)化生態(tài)安全戰(zhàn)略格局

落實(shí)區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線要求。嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化活動(dòng)，限制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。打造兩區(qū)、一界、三網(wǎng)、三點(diǎn)為一體的多功能綠色生態(tài)體系，全市森林覆蓋率穩(wěn)定在當(dāng)前水平，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)由單一綠化面積增長(zhǎng)向整體綠化質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，為京津城市發(fā)展提供有效生態(tài)空間保障。

強(qiáng)化沿津區(qū)域主體生態(tài)功能。加大市域東北沙化土地保護(hù)，完善農(nóng)田防護(hù)生態(tài)林網(wǎng)，強(qiáng)化區(qū)域防風(fēng)固沙能力，增加防護(hù)效益，實(shí)現(xiàn)林茂糧豐。完善中部地區(qū)生態(tài)廊道構(gòu)建，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有鐵路、高速公路、南水北調(diào)天津支線、牤牛河、固霸新河兩側(cè)生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展京雄城際鐵路、京雄軌道交通、榮烏高速新線、京德高速等新建工程生態(tài)廊道建設(shè)工作，通過(guò)生態(tài)廊道建設(shè)構(gòu)建中部地區(qū)環(huán)境緩沖區(qū)。提高南部蓄滯洪區(qū)水源涵養(yǎng)，沿中亭河、大清河構(gòu)建城市東西走向防護(hù)林帶，形成全市“半環(huán)”狀綠色生態(tài)廊道，進(jìn)一步增加南部蓄滯洪區(qū)土地涵養(yǎng)能力，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，提高城市生態(tài)安全綜合能力。

（二）推進(jìn)生態(tài)空間品質(zhì)升級(jí)

開(kāi)展現(xiàn)有生態(tài)景觀提升改造。加速推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家濕地公園文化帶建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)沿河生態(tài)走廊，通過(guò)開(kāi)展河道清淤疏浚、河湖庫(kù)水系連通、河湖生態(tài)補(bǔ)水作業(yè)，逐步恢復(fù)市域內(nèi)重點(diǎn)河流水體自凈功能，完善生態(tài)駁岸體系建設(shè)，遠(yuǎn)期謀劃中亭河、大清河與上游永定河的水系連通工程。逐步制定大清河、老大清河生態(tài)流量專項(xiàng)實(shí)施保障方案，并與雄安新區(qū)對(duì)接，確保大清河每年4-5月與10月恢復(fù)“有水”，老大清河（霸州河段）全年有水天數(shù)大于200天。

挖掘原始生態(tài)景觀資源潛力。積極推進(jìn)生態(tài)隔離帶、濱河綠地等大型綠地、公園建設(shè)，推進(jìn)勝芳東淀濕地公園、牤牛河生態(tài)公園、霸州生態(tài)公園改造，落實(shí)東淀生態(tài)公園、王圪垯生態(tài)公園、石溝生態(tài)公園、王莊子生態(tài)公園建設(shè)，進(jìn)一步提升中亭河、牤牛河等河道沿線生態(tài)環(huán)境，配備觀光休憩、科普教育、體育健身等配套設(shè)施，構(gòu)建連續(xù)貫通的生態(tài)休閑景觀長(zhǎng)廊和親水景觀堤岸，打造濱河沿線精品綠道。

七、完善農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)同進(jìn)步

（一）構(gòu)建良性田園生態(tài)系統(tǒng)

科學(xué)配置農(nóng)作物品種、種植制度、耕作方式，推動(dòng)農(nóng)林牧漁循環(huán)融合發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)的田園生產(chǎn)體系，試點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)；以農(nóng)村畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)為重點(diǎn)，完善配套糞污處理設(shè)施，提高規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施水平；推廣“畜-沼-果菜”、“糧-畜-肥-田”等生態(tài)循環(huán)模式，平衡畜禽糞肥供給量與農(nóng)田負(fù)荷，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程。統(tǒng)籌低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與現(xiàn)有耕地提質(zhì)改造，實(shí)施農(nóng)村測(cè)土施肥和土壤輪作休耕制度，改善土壤結(jié)構(gòu)，保障農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)功能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)資源的永續(xù)利用。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境整治范圍

完善農(nóng)村生活污水治理管控措施。編制《霸州市農(nóng)村污水治理專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步完善村莊的農(nóng)村生活污水治理能力，提高農(nóng)村生活污水治理村莊占比比例，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市行政村生活污水集中處理設(shè)施的整體覆蓋，直排河流或水系水體的農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到100%，顯著降低農(nóng)村生活污水排放負(fù)荷。

加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施維護(hù)。設(shè)立農(nóng)村生活污水治理設(shè)施定期維護(hù)制度，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入專業(yè)化服務(wù)單位參與設(shè)施維護(hù)，確保治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、充分發(fā)揮環(huán)境效益。2023年底前配合省級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)已完成改造的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行排查，進(jìn)一步提高治理設(shè)施正常運(yùn)行率。

落實(shí)農(nóng)村廁所改造糞污收處辦法。分步推進(jìn)農(nóng)村廁所改造施工，建設(shè)農(nóng)村糞污集中收處服務(wù)站，按照“村莊收集、集中處置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理”的模式，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的糞污收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理體系，2025年底前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所中有條件的就近排入市政污水管道和村級(jí)污水處理站或開(kāi)展綜合利用處置；鼓勵(lì)有條件的村莊采取廁所黑水、盥洗灰水分離模式治理生活污水，提倡廁所黑水通過(guò)化糞池、凈化沼氣池等處理后進(jìn)行綜合利用，灰水鼓勵(lì)原位消納或經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后用于農(nóng)田、林草灌溉及景觀用水等；暫不具備條件的可采用“化糞池+生態(tài)坑塘”或其他無(wú)害化技術(shù)處理糞污廢水。

積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類治理。完善農(nóng)村生活垃圾配套收集設(shè)施建設(shè)，2022年底前完成全部行政村生活垃圾設(shè)施建設(shè)，2025年依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾從“村莊收集點(diǎn)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站-生活垃圾焚燒廠”的封閉化運(yùn)輸轉(zhuǎn)運(yùn)流程，穩(wěn)定形成設(shè)施配套、投入保障、運(yùn)行高效、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的農(nóng)村生活垃圾治理體系，農(nóng)村生活垃圾資源化利用效率持續(xù)提升；嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)隨意傾倒、堆放垃圾行為，禁止由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移堆棄垃圾，防止在村莊周邊形成新的垃圾污染。全面禁止“簡(jiǎn)易填埋”的處置方式，徹底整改或取締達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有村鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)。

（三）開(kāi)展美麗村莊建設(shè)行動(dòng)

開(kāi)展村容村貌整治建設(shè)行動(dòng)。實(shí)施村莊亮化工程建設(shè)，提升重點(diǎn)村莊主要街道、巷道和公共場(chǎng)所的照明效果；以穿村公路和主街為先導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村道路路面硬化覆蓋施工；依托農(nóng)田防護(hù)林林網(wǎng)建設(shè)和濱河空間景觀提升工程積極打造省級(jí)森林鄉(xiāng)村試點(diǎn)。

實(shí)施美麗鄉(xiāng)村品質(zhì)提升工程。鞏固現(xiàn)有成果，充分挖掘市域內(nèi)重點(diǎn)村莊自然環(huán)境、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)，著力改善人居環(huán)境。以大運(yùn)河文化旅游帶和勝芳古城歷史文化區(qū)為重點(diǎn)，依托綠色智慧能源小鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)打造美麗鄉(xiāng)村精品片區(qū)，為霸州鄉(xiāng)村生態(tài)振興示范區(qū)建設(shè)提供支持。

八、深化京津冀環(huán)境一體化，推動(dòng)區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控

積極配合區(qū)域協(xié)同制度設(shè)計(jì)。學(xué)習(xí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分利用“京津冀聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作群”，深化跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境溝通協(xié)作、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，與天津市、雄安新區(qū)建立重大突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)合響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建環(huán)首都生態(tài)護(hù)城河、促進(jìn)京津冀地區(qū)生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

探索跨區(qū)生態(tài)補(bǔ)水協(xié)同機(jī)制。利用好京津冀重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，充分依托白洋淀水生態(tài)環(huán)境改善成果，以大清河、牤牛河、中亭河及水系連通工程為骨干，探索與雄安新區(qū)、固安縣建立生態(tài)補(bǔ)水協(xié)同機(jī)制，保證上游來(lái)水水量與水質(zhì)穩(wěn)定。努力構(gòu)建“集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的京津冀一體化生態(tài)水網(wǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)全市河流生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇，全面提升水網(wǎng)調(diào)控和安全保障能力。

加快推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。積極配合排污權(quán)交易二級(jí)市場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)間排污權(quán)交易和跨區(qū)域排污權(quán)交易，探索用能權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)承接項(xiàng)目落地與權(quán)責(zé)交易提供技術(shù)支持，積極引導(dǎo)有條件企業(yè)參與雄安綠色金融產(chǎn)品交易。

強(qiáng)化多領(lǐng)域協(xié)同治理和保護(hù)。繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一的區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，完善重污染天氣會(huì)商與預(yù)警預(yù)報(bào)制度，配合建立跨區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)和信息共享機(jī)制，重點(diǎn)在霸州市與天津市、雄安新區(qū)跨界毗鄰區(qū)探索生態(tài)環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)行動(dòng)方略和多樣化在線監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

九、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理，筑牢環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全防線

完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。優(yōu)化區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控頂層設(shè)計(jì)，適時(shí)開(kāi)展《霸州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》修編工作；加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)、集中式飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修編與實(shí)施，適時(shí)開(kāi)展城市供水水源切換應(yīng)急演練，確保城市供水安全；重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，定期開(kāi)展企事業(yè)單位環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查專項(xiàng)整治工作；強(qiáng)化企業(yè)日常環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，筑牢全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控防線；提升環(huán)境應(yīng)急管理能力，建立完善現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)警指揮系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息庫(kù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及危險(xiǎn)廢物處置四大領(lǐng)域，針對(duì)廢水、廢氣處理設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)態(tài)更新環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄；強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控，劃定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸專用路線，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸通行證制度和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度；加強(qiáng)對(duì)石油管道、運(yùn)輸管廊帶等儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，全市力爭(zhēng)突發(fā)環(huán)境污染事件總數(shù)零增長(zhǎng)。按照河北省、廊坊市要求開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估化學(xué)物質(zhì)詳細(xì)信息調(diào)查工作，實(shí)施重點(diǎn)管控新污染物登記監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制、限排管控要求，完善有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

加大涉重金屬污染防控力度。新（改、擴(kuò)）建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施污染物排放減量替代。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。嚴(yán)格落實(shí)鉛蓄電池、汽車(chē)新能源電池銷(xiāo)售臺(tái)賬和監(jiān)管制度，實(shí)施廢鉛蓄電池產(chǎn)生企業(yè)登記造冊(cè)、督導(dǎo)企業(yè)制定管理計(jì)劃，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體積極參與收集試點(diǎn)并規(guī)范集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè)，逐步建立以試點(diǎn)單位為核心的廢鉛蓄電池、新能源電池回收、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展廢舊電子原器件回收業(yè)務(wù)，降低重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)。

做好核與輻射環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)強(qiáng)化和完善核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急體系，全力實(shí)現(xiàn)輻射零事故管理目標(biāo)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)源管理，完善輻射源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升輻射安全管理信息化水平，從源頭防范安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)放射源的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、儲(chǔ)存實(shí)施全過(guò)程管控與實(shí)時(shí)監(jiān)控；建立健全核與輻射環(huán)境安全管理責(zé)任制，落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)核與輻射環(huán)境監(jiān)管人員的法律、法規(guī)和專業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、事故應(yīng)急、公眾溝通等綜合能力；制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照全市統(tǒng)一要求開(kāi)展核與輻射安全隱患排查三年行動(dòng)，加強(qiáng)放射性物品運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理，強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源輻射安全監(jiān)管，廢舊放射源做到100%安全送貯，防范各類核與輻射安全事故，促進(jìn)核技術(shù)利用單位合法、健康發(fā)展；完善輻射事故應(yīng)急體系，重點(diǎn)加強(qiáng)核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)，按要求修訂輻射事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化輻射事故應(yīng)急備勤和響應(yīng)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高核與輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。

構(gòu)建部門(mén)應(yīng)急協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)應(yīng)急、公安、消防、自然資源、交通運(yùn)輸、綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，提高信息互通、數(shù)據(jù)共享和協(xié)同處置能力；推進(jìn)跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，深化與天津市、雄安新區(qū)等周邊區(qū)域跨界應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提升突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處置能力。

十、健全生態(tài)環(huán)境治理體系，全面提升環(huán)境管理能力

（一）政府企業(yè)多元共建，完善環(huán)境治理體系

“十四五”期間，在建設(shè)以政府主導(dǎo)為關(guān)鍵、企業(yè)主體為根本、社會(huì)組織和公眾參與為支撐的全民共治體系基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會(huì)共同監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

堅(jiān)持貫徹政府主導(dǎo)作用。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，堅(jiān)持黨政主體責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、排污許可管理、重點(diǎn)污染物總量控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、“放管服”改革治理手段。在全市建立覆蓋固定污染源、入河排污口、移動(dòng)源、面源的污染源的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建一本臺(tái)賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺(tái)，為環(huán)境執(zhí)法提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察促進(jìn)企業(yè)履約守法，對(duì)合法守信企業(yè)積極爭(zhēng)取政策支持和資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于失信違法企業(yè)納入“黑名單”動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并依照損害程度依法賠償、追究相關(guān)責(zé)任，不斷提高企業(yè)違法成本。

持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)排污許可責(zé)任，建立健全生態(tài)環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；依法實(shí)施企業(yè)環(huán)境信息披露，完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自身守法誠(chéng)信加入地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法正面清單；同時(shí)積極探索本地區(qū)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)修復(fù)制度，打通失信違法企業(yè)“黑名單”退出機(jī)制，積極促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)保義務(wù)、披露環(huán)境信息、承擔(dān)環(huán)保責(zé)任。

（二）切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化綜合管理能力

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。逐步完善執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任追究和盡職免責(zé)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、插手干預(yù)監(jiān)督執(zhí)法記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法案卷評(píng)查和評(píng)議考核制度等，建立立功表彰機(jī)制、糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制、信息共享和大數(shù)據(jù)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制等，全面推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作，構(gòu)建機(jī)構(gòu)規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理制度化的生態(tài)執(zhí)法隊(duì)伍。

強(qiáng)化排污許可執(zhí)法監(jiān)管。全面構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)排污許可證動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管，以重點(diǎn)行業(yè)為切入點(diǎn)、以實(shí)施執(zhí)法正面清單和非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等方式為著力點(diǎn)、以環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動(dòng)快速響應(yīng)為突破點(diǎn)，探索實(shí)施排污許可清單式執(zhí)法檢查形式，逐步擴(kuò)大行業(yè)范圍，依法履行固定污染源排污許可日常監(jiān)督管理職責(zé)。

規(guī)范綜合行政執(zhí)法職能。強(qiáng)化與自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、水務(wù)等部門(mén)在執(zhí)法信息共享、信息移交和通報(bào)反饋等方面的溝通協(xié)調(diào)，將排污許可證作為生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的主要依據(jù)，及時(shí)溝通有關(guān)污染防治與生態(tài)保護(hù)違法線索，全面構(gòu)建“日常不擾、無(wú)據(jù)不查、輕微不罰”的監(jiān)管執(zhí)法新模式，針對(duì)環(huán)境保護(hù)首次違法、輕微違法和非故意違法行為采取告知、提醒、幫扶方式優(yōu)化執(zhí)法管理手段；綜合運(yùn)用停產(chǎn)整治、按日連續(xù)處罰、吊銷(xiāo)排污許可證等手段依法嚴(yán)懲惡意違法排污行為；完善與“公檢法”部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，提升環(huán)境污染物證鑒定與評(píng)估能力，加大對(duì)環(huán)境污染犯罪的打擊力度。

推行執(zhí)法信息公示制度。按照“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)公示”的原則，以政府網(wǎng)站為主要載體，以“兩微”平臺(tái)、新聞媒體、服務(wù)窗口為補(bǔ)充，拓展公示渠道，強(qiáng)化政策解讀與事前公開(kāi)；執(zhí)法過(guò)程中及時(shí)亮明執(zhí)法身份，做好影像記錄與告知說(shuō)明，規(guī)范事中公示；對(duì)于輿論關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題積極調(diào)查處理，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法決定，注重事后公開(kāi)。

（三）拓寬環(huán)境監(jiān)測(cè)維度，提升智慧監(jiān)管能力

拓寬環(huán)境監(jiān)管范圍。完善天空地一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，有效強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)保障能力。優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步豐富市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、園網(wǎng)格化空氣監(jiān)測(cè)體系，增加交通干線及其他重污染區(qū)域、清潔對(duì)照區(qū)域、農(nóng)村地區(qū)的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，鼓勵(lì)在交通干道設(shè)立路邊空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站協(xié)同開(kāi)展細(xì)顆粒物（PM2.5）、非甲烷總烴（NMHC）、氮氧化物和交通流量一體化監(jiān)測(cè)，逐步推進(jìn)益津、勝芳兩城區(qū)噪聲點(diǎn)位布設(shè)，落實(shí)城區(qū)環(huán)境噪聲常態(tài)化監(jiān)測(cè)要求；充實(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)手段、擴(kuò)大監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，試驗(yàn)建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員A、B崗工作制度；不斷擴(kuò)充監(jiān)測(cè)指標(biāo)覆蓋范圍，重點(diǎn)提升大清河臺(tái)頭斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控能力；進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)質(zhì)控體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理相關(guān)活動(dòng)，在不斷提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)字化。

提升智慧監(jiān)管能力。充分利用衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、熱電網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)分析、人工智能、5G等新興科技手段，擴(kuò)大污染源和污染物監(jiān)控范圍，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法問(wèn)題提供技術(shù)支持，建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法體系，提升污染物排放監(jiān)管和預(yù)警防控能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，逐步完善多功能全方位的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，探索以政府公共采購(gòu)方式委托第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)輔助執(zhí)法，開(kāi)展污染源排查，污染防治設(shè)施運(yùn)行評(píng)估、整改措施跟蹤等工作；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法智庫(kù)建設(shè)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、律師參與重大復(fù)雜案件辦理，為提高執(zhí)法行為提供專業(yè)支持。

（四）加強(qiáng)環(huán)保普法宣傳，形成全民行動(dòng)體系

健全普法執(zhí)法指導(dǎo)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，開(kāi)展六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、國(guó)際生物多樣性日、生態(tài)環(huán)境普法宣傳周、生態(tài)文明進(jìn)校園等系列主題宣傳教育活動(dòng)，使生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善成為全民的自覺(jué)行動(dòng)。以生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)為主體，會(huì)同其他部門(mén)針對(duì)本市內(nèi)中小型企業(yè)開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法幫扶工作，定期開(kāi)展普法培訓(xùn)，以現(xiàn)場(chǎng)檢查環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，幫助企業(yè)消除違法隱患，降低違法風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造守法環(huán)境；開(kāi)展典型執(zhí)法案例收集工作，學(xué)習(xí)河北省、廊坊市生態(tài)環(huán)境典型執(zhí)法案例，從執(zhí)法方式創(chuàng)新、執(zhí)法程序規(guī)范、案卷說(shuō)理明晰等方面挖掘案例的典型性、前瞻性、提煉可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

建立多元投資融資機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展領(lǐng)域，推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程，加快形成財(cái)政資金、金融資金、社會(huì)資金多元投入格局，充分發(fā)揮政府有限投入的杠桿作用，鼓勵(lì)污水處理、垃圾處置等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)采取多種融資形式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，運(yùn)營(yíng)主體企業(yè)化，運(yùn)行管理市場(chǎng)化。積極推進(jìn)環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展綠色信貸，用好碳減排支持工具、節(jié)能減排專項(xiàng)資金等金融手段，引導(dǎo)銀行、企業(yè)和社會(huì)投資。

充分發(fā)揮社會(huì)主體作用。積極動(dòng)員廣大群眾參與環(huán)保監(jiān)督與治理，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)工作，鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位和城市污水、垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放；建立實(shí)施重大工程公眾聽(tīng)證制度與重大環(huán)境決策公眾參與機(jī)制，積極引導(dǎo)公眾為生態(tài)環(huán)境事業(yè)建言獻(xiàn)策，提升公眾監(jiān)督環(huán)保工作的使命感；健全生態(tài)環(huán)境治理市場(chǎng)體系，構(gòu)建環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)交易體系與環(huán)境加工收費(fèi)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易，探索建立農(nóng)村污水、垃圾治理收費(fèi)制度，完善差別化電價(jià)和階梯氣價(jià)計(jì)費(fèi)機(jī)制，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)碳匯資源轉(zhuǎn)化，使民眾和企業(yè)團(tuán)體成為生態(tài)環(huán)境治理的參與者、受益者，提升公眾參與環(huán)保工作的融入感。

十一、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)公眾積極參與”的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，實(shí)行環(huán)境與發(fā)展綜合決策，以生態(tài)環(huán)境部門(mén)為統(tǒng)籌，發(fā)改、住建、水務(wù)、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門(mén)相互配合，在本部門(mén)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨钢新鋵?shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞規(guī)劃指標(biāo)體系，開(kāi)展“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行情況中期評(píng)估和終期考核，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行梳理，評(píng)估考核結(jié)果向霸州市人民政府和廊坊市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，并向社會(huì)公開(kāi)，確保規(guī)劃實(shí)施效果。

（二）落實(shí)資金保障

加大財(cái)政在污染防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)保領(lǐng)域的投資力度，確保環(huán)境保護(hù)投入增加比例不低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平。將重大環(huán)境綜合整治和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排投入并組織實(shí)施。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督管理，加強(qiáng)資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后續(xù)管理，努力提高財(cái)政性環(huán)保資金的投資績(jī)效。繼續(xù)發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加生態(tài)環(huán)保投入，參與重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)。支持中小微企業(yè)采用企業(yè)投入、綠色信貸、社會(huì)融資等多元化融資模式完善節(jié)能減排、污染治理提升改造，拓寬企業(yè)污染防治融資渠道。

（三）強(qiáng)化科技支撐

制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)環(huán)?？萍紕?chuàng)新，推動(dòng)污染治理企業(yè)組織建立環(huán)?？蒲屑夹g(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，同時(shí)培育環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)化市場(chǎng)，促進(jìn)環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善低碳改造和節(jié)能環(huán)保等重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，完善招投標(biāo)機(jī)制，抑制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；扶持和培育環(huán)保龍頭企業(yè)，走規(guī)?；?、集約化、集團(tuán)化發(fā)展道路。

（四）提升執(zhí)法效能

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍思想政治建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍執(zhí)法行為，打造環(huán)保執(zhí)法鐵軍；建立執(zhí)法崗位培訓(xùn)體系及執(zhí)法人才培養(yǎng)工程，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法人員在崗輪訓(xùn)和定期考核，提升基層人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)能力，落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一著裝、執(zhí)法裝備基本配齊的要求，樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍良好形象，構(gòu)建素質(zhì)過(guò)硬、執(zhí)法規(guī)范、裝備先進(jìn)、管理有序的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。