關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造及

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦），市政府有關(guān)部門：

棚戶區(qū)改造是重大民生工程和重大發(fā)展工程，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生具有重要的作用。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕37號(hào)），以及國(guó)家和省棚戶區(qū)改造工作會(huì)議精神，按照《廊坊市人民政府辦公室關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（廊政辦〔2015〕71號(hào)）要求，切實(shí)解決群眾住房困難，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家、省和廊坊市決策部署，堅(jiān)持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，以改善群眾住房條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2017年底，城市棚戶區(qū)改造取得顯著成效，城鎮(zhèn)面貌明顯改觀，居民住房條件有效改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，布局合理、運(yùn)行安全、服務(wù)便捷。

二、全面加快推進(jìn)全市改造項(xiàng)目建設(shè)

（一）擴(kuò)大棚戶區(qū)改造范圍。在加快推進(jìn)城市集中成片棚戶區(qū)及城鎮(zhèn)危陋住宅區(qū)改造的基礎(chǔ)上，將非集中成片棚戶區(qū)、城中村、城郊村、符合條件的改造搬遷村莊，以及城市危房全部納入棚戶區(qū)改造范圍，具體參照《河北省保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（冀保安居辦〔2015〕37號(hào)）中城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍。

（二）規(guī)范棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申報(bào)程序。項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府作為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的責(zé)任主體。負(fù)責(zé)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目基本情況的審核、申請(qǐng)及項(xiàng)目實(shí)施。對(duì)符合棚戶區(qū)界定標(biāo)準(zhǔn)的，由村（街）委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府、市棚戶區(qū)改造辦公室審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)，市棚戶區(qū)改造辦公室根據(jù)市政府批準(zhǔn)下達(dá)的棚戶區(qū)改造批復(fù)，將此項(xiàng)目列入棚戶區(qū)改造年度計(jì)劃，并申請(qǐng)錄入廊坊市住房保障業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，經(jīng)廊坊市安居辦審核通過(guò)后報(bào)省級(jí)保障性安居工程信息系統(tǒng)審核。棚戶區(qū)安置住房達(dá)到開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)后，納入棚戶區(qū)改造開(kāi)工任務(wù)。

原有城中村和舊城改造項(xiàng)目可直接納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，不再按照棚戶區(qū)改造審批程序執(zhí)行，但需項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、辦）政府對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并形成棚戶區(qū)改造實(shí)施方案報(bào)市政府審批。

（三）加快各類棚戶區(qū)改造。依法合規(guī)推進(jìn)棚改，切實(shí)做好土地征收、補(bǔ)償安置等前期工作。實(shí)行行政審批快速通道制度，簡(jiǎn)化程序，提高效率。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，制定棚改貨幣化安置辦法，明確具體安置目標(biāo)，搭建貨幣化安置服務(wù)平臺(tái)，摸清存量商品房底數(shù)，歸集房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的可售商品房，建立安置房源庫(kù)，及時(shí)發(fā)布房源信息，打通存量商品房與棚改安置房通道，最大程度縮短安置周期，節(jié)省過(guò)渡費(fèi)用，讓群眾盡快住上新房，享有更好地居住環(huán)境和物業(yè)服務(wù)。

（四）完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)確定棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路和公共交通、通行、供電、供水、供氣、供熱、停車庫(kù)（場(chǎng)）、污水與垃圾處理、人防工程及地下空間開(kāi)發(fā)利用等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做到配套設(shè)施與棚戶區(qū)改造安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè)、同步交付使用。同時(shí)，對(duì)2014年底前已開(kāi)工的棚改安置房等保障房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行排查，對(duì)配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的項(xiàng)目列出清單，并納入配套建設(shè)計(jì)劃。

（五）推進(jìn)農(nóng)村危房改造。進(jìn)一步明確農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)、資金安排和政策措施，確保年度任務(wù)按時(shí)完成。積極爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助資金，將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金納入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門直接發(fā)放到危房改造農(nóng)戶。嚴(yán)格執(zhí)行一戶一檔的要求，做好農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)錄入和管理工作。加大對(duì)8度及以上地震高烈度設(shè)防地區(qū)的改造力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》和《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，確保改造后的住房符合建設(shè)及安全標(biāo)準(zhǔn)。