一、基本情況

　　作為政府主管全市建設(shè)行政管理的職能部門(mén)，霸州市建設(shè)局負(fù)責(zé)城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營(yíng)等方面的工作。目前，納入我局統(tǒng)一管理的綠地養(yǎng)護(hù)面積254萬(wàn)平米；道路清掃保潔面積280萬(wàn)平米；路燈、景觀燈等亮化設(shè)施管理9947盞；同時(shí)，我局還負(fù)責(zé)市區(qū)主次道路的維護(hù)、人行便道養(yǎng)護(hù)等工作。

　　通過(guò)大力加強(qiáng)城市精細(xì)化管理工作，我市先后獲得省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市稱(chēng)號(hào)，2010年，在省三年大變樣檢查評(píng)比中，我市獲得全省縣（含縣級(jí)市）級(jí)第四名，廊坊市排名第一。

　　我局現(xiàn)設(shè)32個(gè)職能部門(mén)，全局干部職工總數(shù)390人，其中主要承擔(dān)城市管理職能的部門(mén)為環(huán)衛(wèi)處、園林處、市政處、亮化辦公室及市容市貌督查辦公室，五個(gè)職能部門(mén)共有干部職工146人。

　　其中，環(huán)衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理；市區(qū)主次干道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等工作，并負(fù)責(zé)市區(qū)生活垃圾、糞便等廢棄物的無(wú)害化處理。市政處主要負(fù)責(zé)本市市政工程設(shè)施的行業(yè)管理及市區(qū)管轄范圍內(nèi)道路、排水等市政設(shè)施的維護(hù)管理等工作；園林處主要負(fù)責(zé)市區(qū)管轄范圍內(nèi)園林綠化設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。亮化辦主要負(fù)責(zé)市區(qū)亮化工程建設(shè)及主次干道亮化設(shè)施的日常管理和維護(hù)。督查辦主要負(fù)責(zé)日常市容市貌的督查及上報(bào)工作。督查辦公室是我們?yōu)榧訌?qiáng)城市管理工作而專(zhuān)門(mén)組建的科室。

　　二、主要做法

　　一直以來(lái)，霸州市委、市政府對(duì)城市管理工作高度重視，從財(cái)力、物力、政策等方面給予傾斜，而我們建設(shè)局也對(duì)城市管理工作進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久的探索和實(shí)踐，并結(jié)合一些先進(jìn)地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，逐漸找到一條適合我市實(shí)際情況的城市管理之路。

　　1、抓投入，完善城市功能。近年來(lái)，我們不斷加大資金投入，完善城市功能，依靠城市功能的完善，帶動(dòng)城市管理的升級(jí)。在環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，先后投資近1800萬(wàn)元，建設(shè)完成了垃圾處理場(chǎng)一期、二期工程；2010年，又投資1050萬(wàn)元建成了糞便處理場(chǎng)和醫(yī)用廢物集中處理中心；同時(shí)，我市還投資1000萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了裝載機(jī)、真空式吸塵車(chē)、灑水車(chē)、清掃車(chē)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，初步實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化。截至目前，我市市區(qū)擁有環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)車(chē)輛32輛，公廁35座，中轉(zhuǎn)站9座，地下中轉(zhuǎn)箱99個(gè)，果皮箱331個(gè)，市區(qū)內(nèi)主次干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃。在亮化設(shè)施方面，2006年，我們投資252萬(wàn)元，在全省縣級(jí)市中率先建成了市區(qū)路燈調(diào)控中心，對(duì)市區(qū)所有路燈運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，根據(jù)不同季節(jié)自動(dòng)調(diào)整啟閉時(shí)間。在市政設(shè)施方面，我們新建、改造了城南泵站、南關(guān)泵站、東城泵站、鹽水河泵站、育華道泵站、賈莊泵站、范家坊泵站等7座泵站；新建、改造了近9萬(wàn)米的排水管線，新建道路的排水管道全部實(shí)行了雨污分流。在綠化設(shè)施方面，我們打造了益津路、建設(shè)道、金康道、育華道、迎賓道5條園林式景觀街道、15家省級(jí)園林式單位、4個(gè)省級(jí)園林式小區(qū)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.89%，綠地率達(dá)到36.5%，人均公共綠地面積達(dá)到12.6平方米。

　　2、抓體制，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。實(shí)踐證明，“一幫哄”、“大鍋飯”的管理模式已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。為此，我們?cè)诔鞘泄芾眢w系上進(jìn)行了改革，在環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理工作中打破壟斷，引入招投標(biāo)和承包制度。在環(huán)衛(wèi)方面，推行清掃、保潔、清運(yùn)一條龍區(qū)域承包招標(biāo)，明顯提高了保潔效率與質(zhì)量；在園林方面，推行建、管、養(yǎng)分離，綠地養(yǎng)護(hù)承包，有效的提高了苗木成活率和綠化養(yǎng)護(hù)工作效率，并降低了養(yǎng)護(hù)成本；在市政方面，推行市政工程招投標(biāo)制度，同時(shí)還積極嘗試實(shí)行市政設(shè)施維護(hù)承包制，杜絕了工作漏洞，大大節(jié)約了市政維護(hù)支出。在城市管理執(zhí)法中，我們與城管局合作，成立了環(huán)衛(wèi)、園林、市政、步行街四個(gè)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)，有效地遏制了破壞城市容貌的各種行為，鞏固了城市建設(shè)成果。

　　3、抓標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。為推進(jìn)城市管理的精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，我們按照市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)以招標(biāo)的形式發(fā)包給多家清掃保潔公司，將園林日常養(yǎng)護(hù)發(fā)包給多家園林養(yǎng)護(hù)公司，原有管理部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和日常監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步明確了環(huán)衛(wèi)、園林、市政、亮化等管理工作標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《建設(shè)局城市容貌管理獎(jiǎng)懲辦法》，落實(shí)責(zé)任制度，建立一套完整高標(biāo)準(zhǔn)的城市管理體系。同時(shí)，各職能部門(mén)也都相應(yīng)的建立完善了各自的管理制度和辦法，對(duì)各公司實(shí)行有效監(jiān)管，推動(dòng)城市管理隊(duì)伍向職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)變。

　　4、抓監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)立體式管理。近年來(lái)，我們大力推行城市管理精細(xì)化模式，實(shí)施和完善了市容市貌六級(jí)督導(dǎo)檢查制度，實(shí)現(xiàn)了從市容市貌督導(dǎo)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組——局督導(dǎo)辦——局督查辦部門(mén)督察室——監(jiān)理公司——專(zhuān)業(yè)承包公司的六級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，從而保障了市容市貌管理工作的全方位覆蓋，立體式檢查。

　　在城市管理中，盡管我們做了一些工作，但距離市委、市政府的要求，還有較大差距；與先進(jìn)縣市相比，還有很多不足。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新思維，扎實(shí)工作，全力以赴的管理好我們的城市。