溝通政府、為民理政，各位網(wǎng)友大家好，歡迎您收看最新一期的《陽(yáng)光理政》，我是主持人董浩天。今天做客《陽(yáng)光理政》欄目的是河北省商務(wù)廳副巡視員徐彥平，政策法規(guī)處副處長(zhǎng)耿文紅，市場(chǎng)體系建設(shè)處副調(diào)研員李志會(huì)三位嘉賓。我們一起來(lái)聊一聊"河北商務(wù)服務(wù)民生 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境"這一話題。
在節(jié)目過(guò)程中，您可以通過(guò)河北日?qǐng)?bào)官方微信、河北新聞網(wǎng)官方微信主頁(yè)面下方的《陽(yáng)光理政》專區(qū)、以及"陽(yáng)光理政"微信公眾號(hào)提交問(wèn)題，也可以在本欄目的專屬提問(wèn)頁(yè)面進(jìn)行在線提問(wèn)，我們期待與您的零距離的交流。

徐廳長(zhǎng)在節(jié)目開(kāi)始的時(shí)候想請(qǐng)您代表三位嘉賓跟網(wǎng)友打聲招呼。

朋友們，大家好！我是省商務(wù)廳副巡視員徐彥平，很高興通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和大家就改善營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)民生發(fā)展問(wèn)題同大家一起交流。
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是改革開(kāi)放40周年，決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施"十三五"規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全省商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委九屆六次、七次全會(huì)部署，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一主題，緊緊圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全省商務(wù)工作新局面。今年以來(lái)，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，全省商務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作主基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞服務(wù)民生、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了較好的成效。但我們也清醒地看到，盡管今年以來(lái)全省消費(fèi)市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.7%，高于全國(guó)0.3個(gè)百分點(diǎn)，但增幅較第一季度和上年同期均回落了0.9個(gè)百分點(diǎn)，形勢(shì)不容樂(lè)觀。盡管外貿(mào)出口降幅持續(xù)收窄，呈現(xiàn)企穩(wěn)回升趨勢(shì)，但仍為負(fù)增長(zhǎng)，與增長(zhǎng)5%的目標(biāo)差距較大，加之中美貿(mào)易摩擦不確定因素的影響，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和嚴(yán)峻的形勢(shì)，今后幾個(gè)月，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，咬定目標(biāo)任務(wù)，聚焦存在問(wèn)題，突出精準(zhǔn)發(fā)力，全力扭轉(zhuǎn)消費(fèi)回落、出口下降的不利局面，確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。
今天我們討論的話題是商務(wù)服務(wù)民生問(wèn)題，還包括營(yíng)商環(huán)境改善的問(wèn)題。關(guān)于服務(wù)民生問(wèn)題，我廳在今年年初就提出了要重點(diǎn)做好2篇文章。一是做好"完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用"這篇文章。著眼于滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，創(chuàng)新流通方式，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，加快消費(fèi)升級(jí)，增加商品和服務(wù)的有效供給，鞏固消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的第一拉動(dòng)力地位。二是做好"增強(qiáng)服務(wù)民生能力，打造商務(wù)為民品牌"的文章。發(fā)揮商務(wù)工作聯(lián)通內(nèi)外、貫通城鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)和促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生的功能，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)便民市場(chǎng)短板，著力推進(jìn)電商扶貧、內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)扶貧等有商務(wù)特色的扶貧舉措，為打贏商務(wù)扶貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)做出積極貢獻(xiàn)?；谝陨峡紤]，我廳先后制定了《河北省商務(wù)系統(tǒng)"消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃"實(shí)施方案》《促消費(fèi)惠民生保增長(zhǎng)實(shí)施方案》，最近按照省政府的要求，我們又制定了《關(guān)于開(kāi)展商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“優(yōu)供給促消費(fèi)保安全”的實(shí)施方案》，還有《擴(kuò)大消費(fèi)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》，制定了這些文件，會(huì)同省財(cái)政廳、省扶貧辦印發(fā)了《河北省2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》等文件。要求全省商務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，以釘釘子精神把工作責(zé)任壓實(shí)、政策舉措提實(shí)、督導(dǎo)考核抓實(shí)。加強(qiáng)工作對(duì)接，對(duì)確定的重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)行動(dòng)逐一制定任務(wù)清單、工作清單、舉措清單和成果清單，明確時(shí)間表、路線圖，實(shí)行工程式推進(jìn)、掛賬式督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
這個(gè)話題我主要是談這些。

好的，謝謝徐廳長(zhǎng)，我們都知道商務(wù)工作和民生真的可以說(shuō)息息相關(guān)了，徐廳長(zhǎng)，第一個(gè)問(wèn)題想先請(qǐng)您介紹一下，咱們省在商務(wù)服務(wù)民生方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

在服務(wù)民生方面，商務(wù)廳近期主要是做了三項(xiàng)工作，一個(gè)是推進(jìn)便民市場(chǎng)建設(shè)。這是圍繞“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)開(kāi)展的市場(chǎng)體系建設(shè)。二是推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。這是近兩年來(lái)，我們商務(wù)領(lǐng)域的一項(xiàng)中心工作。三是開(kāi)展肉菜補(bǔ)貼銷售。也是為了老百姓生活更好采取的通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼促進(jìn)肉菜銷售這么一項(xiàng)措施。下面我分別介紹一下：
在便民市場(chǎng)建設(shè)方面，主要是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)和社區(qū)菜店的建設(shè)。今年我省"雙創(chuàng)雙服"20項(xiàng)民心工程中有一項(xiàng)就是便民市場(chǎng)建設(shè)工程，要改造或新建生鮮超市、菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)200個(gè)。通過(guò)建設(shè)便民市場(chǎng)，改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)食品安全，方便居民消費(fèi)，擴(kuò)大居民就業(yè)，提升城市的形象。這是一項(xiàng)工作。
第二項(xiàng)工作，在推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村方面，我省連續(xù)五年共獲批56個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，共獲得中央財(cái)政扶持資金9億元。在開(kāi)展綜合示范工作時(shí)注重統(tǒng)籌謀劃，將頂層設(shè)計(jì)和體系架構(gòu)、功能定位、市場(chǎng)要素等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了全省上下協(xié)同推進(jìn)、齊抓共管的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，50%以上的示范縣經(jīng)績(jī)效評(píng)價(jià)被評(píng)為業(yè)績(jī)良好，獲得商務(wù)部表?yè)P(yáng)。在示范縣帶動(dòng)下，我廳擴(kuò)大了農(nóng)村電商實(shí)施范圍，在全省實(shí)施了縣域農(nóng)村電子商務(wù)體系、農(nóng)村電子商務(wù)雙向流通渠道、行政村電子商務(wù)應(yīng)用三個(gè)全覆蓋，成為全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的省份。這是第二項(xiàng)工作。
第三項(xiàng)工作就是開(kāi)展肉菜補(bǔ)貼銷售，這是我廳多年開(kāi)展的一項(xiàng)工作。為保障2018年春節(jié)肉菜市場(chǎng)供應(yīng)，確保廣大人民群眾度過(guò)一個(gè)良好的節(jié)日，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，我廳于2018年春節(jié)前夕安排資金2000萬(wàn)元，在全省11個(gè)設(shè)區(qū)市包括定州、辛集市主城區(qū)還有部分縣的城區(qū)，組織開(kāi)展省級(jí)肉菜惠民補(bǔ)貼銷售活動(dòng)，對(duì)新鮮蔬菜和肉類，肉類主要是鮮豬肉，同時(shí)根據(jù)各地的情況可以增加牛肉和羊肉，進(jìn)行補(bǔ)貼銷售。蔬菜補(bǔ)貼銷售價(jià)格原則上低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均零售價(jià)的20%，豬肉每市斤補(bǔ)貼銷售價(jià)格原則上低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均零售價(jià)1元以上，牛羊肉每市斤補(bǔ)貼銷售價(jià)格低于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)平均零售價(jià)2元以上。省級(jí)肉菜惠民補(bǔ)貼銷售活動(dòng)覆蓋人口大概到了2000萬(wàn)人，受到了廣大市民的歡迎，特別是低收入群體歡迎，使他們切實(shí)感受到省委省政府的關(guān)懷。

好的，謝謝徐廳長(zhǎng)。通過(guò)您介紹，我們感受到商務(wù)廳通過(guò)咱們服務(wù)民生，讓廣大群眾感受到這種方便和實(shí)惠。那么徐廳長(zhǎng)，剛剛您提到了今年以來(lái)全省消費(fèi)市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但是總體形勢(shì)不太樂(lè)觀。想請(qǐng)您介紹一下截至目前我省消費(fèi)市場(chǎng)整體運(yùn)行情況，下一步在促消費(fèi)方面有哪些具體安排？

好。今年以來(lái)，剛才我也提到了，消費(fèi)形勢(shì)整體平穩(wěn)，但是也不容樂(lè)觀，我省消費(fèi)者市場(chǎng)，如果用四個(gè)字概括叫平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)了7371億元，比去年同期增長(zhǎng)9.7%，增幅同比回落0.9個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)增速快0.3個(gè)百分點(diǎn)。1-8月份這是最新數(shù)字，全省限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額2167億元，同比增長(zhǎng)5.9%,增速比上年同期回落3.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均1.2個(gè)百分點(diǎn)。為扭轉(zhuǎn)消費(fèi)回落的局面，我廳先后制定了《河北省商務(wù)系統(tǒng)"消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃"實(shí)施方案》《促消費(fèi)惠民生保增長(zhǎng)實(shí)施方案》等文件，重點(diǎn)就打造城鄉(xiāng)居民消費(fèi)服務(wù)中心、實(shí)施商圈消費(fèi)引領(lǐng)示范、搭建國(guó)際消費(fèi)新平臺(tái)、推動(dòng)綠色循環(huán)消費(fèi)、構(gòu)建現(xiàn)代供應(yīng)鏈、建設(shè)放心消費(fèi)環(huán)境等6項(xiàng)主要的消費(fèi)任務(wù)和這么幾項(xiàng)消費(fèi)熱點(diǎn)來(lái)推動(dòng)工作，消費(fèi)熱點(diǎn)可概括為熱點(diǎn)消費(fèi)、品牌消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、假日消費(fèi)、夜間消費(fèi)、便利消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、綠色消費(fèi)、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)、放心消費(fèi)這么10項(xiàng)消費(fèi)具體的安排，突出聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，努力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快形成新的動(dòng)能，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)消費(fèi)的進(jìn)一步的增長(zhǎng)。

關(guān)于促消費(fèi)活動(dòng)安排方面，國(guó)慶前夕，我廳組織開(kāi)展第十二屆"幸福河北歡樂(lè)購(gòu)"，幸福河北歡樂(lè)購(gòu)的啟動(dòng)儀式明天晚上在樂(lè)匯城舉行，這個(gè)活動(dòng)有一個(gè)主題就叫“金秋季消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)”，以"促消保供、惠民興商、旅游拉動(dòng)"為主題，以購(gòu)物、網(wǎng)購(gòu)、餐飲、旅游為活動(dòng)的重點(diǎn)，從2018年9月28日也就是明天到10月27日，用一個(gè)月時(shí)間，主要依托"十一"黃金周還有我省眾多的旅游資源組織開(kāi)展四大板塊的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，深入挖掘市場(chǎng)潛力，充分激發(fā)民眾的消費(fèi)熱情，努力提升消費(fèi)的檔次和規(guī)模。另外，2019年春節(jié)前夕，我廳還將繼續(xù)組織開(kāi)展省級(jí)肉菜惠民補(bǔ)貼銷售活動(dòng)，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，努力擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。在促消費(fèi)方面我們主要做了以上這么幾項(xiàng)工作。

好的謝謝徐廳長(zhǎng)，我感覺(jué)到咱們商務(wù)廳在促消費(fèi)方面真的是做了非常多的工作，特別是馬上開(kāi)始幸福河北歡樂(lè)購(gòu)的活動(dòng)，讓我感覺(jué)特別的期待，我感覺(jué)我們的錢包又要瘦瘦身了。我還注意到，在提到商務(wù)服務(wù)民生的時(shí)候，您首先就提到了標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的建設(shè)。李處長(zhǎng)，請(qǐng)您介紹一下當(dāng)前河北省標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)情況是怎樣的？存在什么問(wèn)題？下一步將怎樣發(fā)展？

好的，近年來(lái)，我省以社區(qū)商業(yè)建設(shè)為契機(jī)，以便民、利民、惠民為原則，通過(guò)國(guó)家、省、市的政策支持和民間資本的投入，全省標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)得到了全面推進(jìn)。全省共安排省級(jí)專項(xiàng)資金4010萬(wàn)元，建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)170個(gè)。石家莊市作為商務(wù)部、財(cái)政部全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)城市，在國(guó)家支持4000萬(wàn)元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，配套3000萬(wàn)元建了60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，總投資2.53億元，總建筑面積達(dá)到13.5萬(wàn)平方米，新增攤位6300多個(gè)，安置就業(yè)1萬(wàn)多人。唐山市共投入資金5.2億元，其中各級(jí)財(cái)政投入1.2億元，民營(yíng)企業(yè)投入4億元，已經(jīng)建成并投入使用的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)達(dá)到59家，建筑總面積達(dá)到31萬(wàn)平方米。標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的建設(shè)，在方便群眾、優(yōu)化環(huán)境、擴(kuò)大就業(yè)、保障食品安全、提升城市形象等方面發(fā)揮了重要作用。
到去年底，全省已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)269個(gè)，經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到100多萬(wàn)平方米，年經(jīng)營(yíng)額152.5億元，從業(yè)人員達(dá)到4.4萬(wàn)人。
建成的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)大部分經(jīng)營(yíng)正常，也有一部分經(jīng)營(yíng)不太好，個(gè)別市場(chǎng)建成之初投入使用，后來(lái)商戶又撤了出來(lái)，造成閑置，主要是因?yàn)轳R路市場(chǎng)清理不到位造成的。隨著城市管理水平的提高和馬路市場(chǎng)的清退，這一現(xiàn)象會(huì)逐步得到改善，利用不充分的市場(chǎng)會(huì)得到充分利用。
國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)中有一條，就是標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)占菜市場(chǎng)的比例不低于70%，這也是城市文明的一個(gè)具體體現(xiàn)。各地都在創(chuàng)建衛(wèi)生城市，標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的建設(shè)也是各地重點(diǎn)建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。